Базовая ситуация: 25%+1 страховой компании (СК) принадлежали департаменту имущества города, еще 25% СК город контролировал через финансовую компанию (ФК), которая была «дочкой» банка подконтрольного городу. Оставшимися 50%-1 акция владел частный инвестор (имевший влияние на банк и ФК).