Не очень понятно, зачем нужно устройство, чтобы выдавать сим-карты. В Германии, например, они прям на кассе лежат или отдельной стойке, и все ок. Купил и пошел. А активируется она только после того, как звонишь в специальный сервис и подтверждаешь свою личность. Причем сервис сторонний, сразу на несколько операторов работает - хоть виртуальных, хоть реальных.