Чтобы система была рабочей надо чтобы все участники отчитались о всех своих операциях. Не только майнер, не только обменник но и частное лицо. Именно риск того, что частное лицо отчитается и налоговая придет с проверкой к майнеру или обменнику заставит майнера и обменник отчитаться. Однако...
1) Надо чтобы ЦБ РФ разработал ПО и вручил его все профессиональным участникам майнерам и обменникам.
2) надо чтобы частные лица отчитывались, а для этого надо им сделать простые отчеты. А вот с этим сложнее.... Указал единожды номер кошелька, и все все твои операции как на ладони в налоговой.
А крипту часто для того и покупают, чтобы иметь кошелек который никакое государство не заблокирует.
Но главное система работает, только если идут отчеты между российскими юрлицами. Как только контрагент иностранец, то российские власти ничего не узнают. Читал статью про китайские обменники в торговом центре Москва, которые занимаются внебанковскими переводами с Китаем. Если майнеры крипту продают иностранцам, а деньги выводят на счет в иностранном банке, то поймать их невозможно.
Сам я в их бизнес не погружен, но с интересом посмотрю как государство будет обелять участников рынка.