Гайд по лицензированию беттинга на Кипре: шаги, требования и документы
Гэмблинг индустрия продолжает стремительно развиваться, оставаясь одним из самых перспективных сегментов рынка.
По данным Statista, в 2023 году её объём достиг $460 млрд., а к 2030 году прогнозируется рост до $700 млрд. Главный драйвер – онлайн-гэмблинг, который ежегодно увеличивается на 11–13%.
Среди ключевых факторов роста:
- развитие блокчейн-технологий, повышающих прозрачность транзакций;
- внедрение искусственного интеллекта для персонализации и борьбы с мошенничеством;
- постепенная легализация онлайн-гэмблинга в разных странах/ работа локальных регуляторов над прозрачностью законодательства.
Европа остаётся крупнейшим рынком, на который приходится около 30–35% мирового гэмблинг-оборота. По данным отчёта Европейской ассоциации азартных игр и ставок (EGBA) за 2022 год, отрасль выросла на 23% после снятия COVID-ограничений. Особенно активно развивается онлайн-сегмент: на него уже приходится более 50% общего дохода индустрии.
Кипр занимает особое место среди юрисдикций, предлагающих лицензии для ведения гэмблинг-бизнеса. Географическое положение, членство в Европейском Союзе/Европейской экономической зоне и прозрачные требования делают его привлекательным выбором для операторов. Лицензирование на Кипре позволяет компаниям не только работать легально в рамках ЕС, но и пользоваться одной из самых стабильных и конкурентоспособных налоговых систем региона.
Законодательство
Основным законодательным актом, регулирующим беттинг на Кипре, является Betting Law 37(I)/2019 (Закон о беттинге).
Дополнительно регулируются отдельные виды деятельности:
- Лотереи (находятся в государственной монополии) – Governmental Lottery (Law 191(I)/2012);
- Казино – Law on the Establishment, Operation, Activity, Supervision and Control of Casinos (Law 124(I)/2015) и Regulations on the Operation and Control of Casino (RDA 97/2016);
Скачки – Law on the Taxation of Horse Racing Betting and Lotteries (Law 48/1973).
На Кипре работают два ключевых регулятора в сфере гэмблинга:
1. National Betting Authority (NBA) – отвечает за лицензирование и регулирование деятельности, связанной со ставками;
2. National Gaming and Casino Supervision Authority (NGCSA) – регулирует деятельность казино, в сотрудничестве с NBA.
Лицензирование и гос. контроль
На Кипре любая деятельность, связанная с организацией азартных игр, требует получения соответствующей лицензии. Исключение составляют сферы действия государственной монополии и запрещенные на Кипре виды гэмблинга.
Виды деятельности, на которые лицензии не выдаются
- Онлайн-казино – запрещены законодательством;
- Игровые автоматы в онлайн-формате – также запрещены;
- Лотереи – находятся под контролем государства, частные операторы не могут получить лицензию.
Государственная монополия и участие частных компаний в индустрии азартных игр
Государство регулирует сектор азартных игр, но участвует в нем лишь в ограниченной степени:
- В букмекерском бизнесе нет государственных компаний, лицензии на прием ставок могут получать частные компании без количественных ограничений.
- В лотереях действует государственная монополия – они организуются Дирекцией государственной лотереи в соответствии с Законом о лотереях (Chapter 74). Однако частные компании могут проводить малые лотереи при соблюдении определённых условий.Часть выручки направляется в государственный бюджет.
- Для казино государство также ограничивает конкуренцию. Так, согласно Закону о казино (Law 124(I)/2015) в течение 15 лет после выдачи первой лицензии на казино-курорт запрещено выдавать новые лицензии на аналогичные объекты. Дополнительно предусмотрена возможность открытия до четырех спутниковых казино.
- В играх с прогнозированием исходов событий (например, лотереи OPAP SA) правительство Кипра заключило соглашение с Грецией, предоставив компании OPAP SA исключительное право на организацию ряда лотерейных и спортивных игр. При этом частные компании могут получать лицензии на управление агентствами OPAP на Кипре.
Пример государственной монополии: OPAP
OPAP (Организация футбольных прогнозов Греции) основана в 1958 году и занимается организацией и проведением азартных игр. В 2003 году между правительствами Кипра и Греции было заключено соглашение, в рамках которого OPAP получила исключительное право на проведение ряда лотерей и спортивных игр в Кипре.
На Кипре OPAP действует через свою дочернюю компанию OPAP Cyprus Ltd., которая отвечает за организацию, проведение и маркетинг игр OPAP на территории страны. В отличие от классических государственных монополий, OPAP – это частная компания, но благодаря межправительственному соглашению она получила эксклюзивные права на определенные виды азартных игр.
Частные компании могут получать лицензии на управление агентствами OPAP в Кипре, но не могут конкурировать с ней в организации данных игр.
Виды деятельности, на которые можно получить лицензию
Офлайн и онлайн букмекеры - ставки на спорт и другие события. Регулируется законом о беттинге, лицензии выдает NBA.
Офлайн-казино лицензируются по отдельным правилам и не подпадают под действие данного закона. Лицензирование офлайн казино требует отдельного рассмотрения.
Основные типы лицензий для букмекеров:
1. Лицензия букмекера класса A (Class A bookmaker’s license) – позволяет организовывать и принимать ставки в офлайн пунктах, исключая онлайн-ставки и ставки на скачки.
2. Лицензия букмекера класса B (Class B bookmaker’s licencs) – разрешает предоставление услуг по приему ставок онлайн, но запрещает работу с игровыми автоматами, онлайн-казино и онлайн ставками на скачки.
Таким образом, кипрская система лицензирования четко разграничивает онлайн- и офлайн-беттинг, исключая из сферы лицензирования онлайн-казино и игровые автоматы.
Получение лицензии
Процесс получения лицензии состоит из трех ключевых этапов:
1. Подготовка компании (открытие счетов, разработка политик, бизнес-план и прочее);
2. Сбор документов;
3. Подача заявления в Национальное агентство по ставкам (NBA).
Формы заявлений есть на сайте агентства и знакомство с ними уже дает представление о том, что должна сделать компания для получения лицензии.
Ссылки на заявления на получение лицензии А и В:
Если требуется обе лицензии, необходимо подать два отдельных заявления с соответствующими пакетами документов.
Общие требования к оператору
- Компания-заявитель должна быть зарегистрирована на Кипре или иметь филиал своей иностранной компании;
- Минимальный уставной капитал - 500 000 EUR;
- Основной вид деятельности - беттинг (нужно четко прописать в Уставе).
После регистрации компании / филиала следуют шаги по подготовке компании к лицензии и сбору документов, которые и являются результатом этой подготовки. Ниже список документов для лицензии В (в целом, за исключением некоторых моментов он аналогичен списку для лицензии А).
Документы для подачи заявления
1. Само заявление и подтверждение оплаты госпошлины:
- 30 000 EUR за годовую лицензию,
- 45 000 EUR за двухгодичную лицензию.
2. Корпоративные документы:
2.1. Компании-заявителя:
- оригиналы/нотариально заверенные копии сертификатов инкорпорации, директоров, акционеров, юридического адреса и устава;
подтверждение оплаты уставного капитала (€500 000);
структура компании вплоть до конечного бенефициара;
копии свидетельств о регистрации/ отчуждении товарных знаков/ патентов (если есть);
- документ, подтверждающий отсутствие судебных решений против компании – справку можно заказать через Минюст Кипра - company criminal record – тут подробнее.
2.2. Документы акционерной компании (или компаний):
Если акционером компании-заявителя является юридическое лицо или корпоративная структура сложнее и между конечным бенефициаром и компанией-заявителем несколько юр. лиц, то по каждому юридическому лицу нужно будет собрать следующие документы:
- сертификаты указанные выше плюс устав;
- финансовые отчеты за последние 3 года;
- банковская рекомендация (Bank reference letter).
- документ, подтверждающий отсутствие судебных решений против компании;
- Personal Declaration Form (есть в форме заявления на лицензию) от всех должностных лиц и бенефициаров в структуре.
3. Документы уполномоченного представителя компании, который будет подавать заявление:
доверенность и резолюция о назначении;
- копия паспорта;
- справка о несудимости;
- подтверждение адреса проживания (utility bill);
- банковская рекомендация.
Если документы будут готовиться вне Кипра, то их следует апостилировать до подачи.
4. Финансовые гарантии:
Банковская гарантия на сумму 550 000 EUR с датой истечения, которая должна быть не менее чем на шесть (6) месяцев позже срока действия лицензии, выданной регулятором. Обратите внимание, что банковская гарантия должна быть оформлена по образцу, установленному Регулятором.
5. Финансовая/ банковская документация:
копии банковских выписок по счетам компании за последние шесть (6) месяцев;
- банковская рекомендация;
справка-подтверждение банковских реквизитов;
справка – подтверждение банковских реквизитов счетов для клиентов, предназначенных для расчетов с компанией;
письмо от кредитного учреждения, подтверждающее выполнение обязательств по отношению к банковскому счету клиентов, используемому для расчетов с компанией;
Аудированная финансовая отчетность за последние 3 года, если не применимо (например, компания только зарегистрирована), то нужно будет предоставить управленческую отчетность;
Налоговые декларации за последние 3 года (если применимо).
6. Операционные документы и комплаенс:
подробные условия, на которых компания-заявитель намерена предоставлять услуги беттинга (включая описание каждого типа ставок, которые она планирует предложить);
копия лицензии на ведение азартных игр, выданной государственным органом государства-члена Европейского Союза (если применимо);
бизнес-план на следующие 3 года, составленный согласно шаблону бизнес-плана на сайте NBA;
финансовый план, включая бюджет движения денежных средств, на следующие 3 года, составленный согласно шаблону финансового плана на сайте NBA;
Организационная структура компании;
- описание процедур мониторинга соблюдения требований по предотвращению и борьбе с отмыванием денежных средств.
политики AML и внутреннего контроля;
политика ведения бухгалтерского учета;
соглашения с поставщиком финансовых услуг (обслуживание счетов игроков и выплата выигрышей).
7. Политики безопасности и IT-инфраструктура:
доступ к тестовой версии сайта и тестовому игровому аккаунту;
подтверждение использования домена .com.cy.;
политика защиты персональных данных;
соглашение (-я) с поставщиком финансовых услуг (обслуживание счетов игроков и выплата выигрышей);
детализированные данные о технической системе/ платформе;
договор с поставщиком технической платформы;
информация о резервном сервере;
сертификат соответствия технической системы;
данные для доступа NBA к платформе;
политика ответственной игры;
план обучения сотрудников в рамках политики ответственной игры.
Заявления на лицензии A и B очень схожи, но отличаются в части предоставления подтверждений деятельности. Лицензия A ориентирована на оператора, который работает офлайн (нужно предоставлять примеры билетов для ставок, описание места хранения оборудования), в то время как для лицензии B, как видим, необходимо предоставить документы по технологической инфраструктуре.
Рассмотрение заявки
- Регулятор рассматривает заявление до 6 месяцев.
- При необходимости могут запросить дополнительные документы, что увеличивает срок рассмотрения.
Чуть подробнее о банковской гарантии
Заявка на получение лицензии букмекера классов A и B должна подаваться с банковской гарантией от коммерческого банка, осуществляющего банковскую деятельность на Кипре или в государстве-члене Европейского Союза, или от кооперативного банка, на сумму пятьсот пятьдесят тысяч евро (550 000 EUR), срок действия которой истекает через шесть (6) месяцев после окончания срока действия запрашиваемой лицензии букмекера.
При этом:
(a) банковская гарантия создаёт безотзывное обязательство банка или кооперативного банка выплатить любую сумму, которую лицензированный букмекер обязан выплатить и не выплатил: (i) игроку, который участвовал в ставке и выиграл, (ii) Республике Кипр в качестве налога на ставки, (iii) Регулятору как взнос.
Налоговая нагрузка
В 2025 году владельцы лицензий на азартные игры на Кипре обязаны уплачивать следующие налоги:
1. Налог на азартные игры: Фиксированная ставка 13% от чистого дохода от азартных игр. Эта сумма делится следующим образом: 10% идет в государственный бюджет, а 3% направляется в Национальное агентство по регулированию ставок. Из этих 3%: 2% передаются кипрским спортивным федерациям, а 1% используется на финансирование программ по профилактике игромании.
2. Корпоративный налог: Стандартная ставка 12,5% на чистую прибыль компании. Это одна из самых конкурентоспособных ставок в ЕС.
3. Налог на добавленную стоимость (НДС): Стандартная ставка НДС на Кипре составляет 19%. Однако на выигрыши игроков НДС не взимается.
Продление лицензии
Это процесс, к которому следует подготовиться заранее, чтобы избежать задержек и не нарушить сроки, что может повлиять на бизнес-процессы. Для продления необходимо подать заявление с тем же пакетом документов, что и при первоначальной подаче.
Размер госпошлин и варианты сроков действия новой лицензии остаются такими же.
Юридический проектный менеджмент
Процесс получения и продления лицензии, хотя и не является сверхсложным, все же требует подготовки и координации многих процессов. Без инструментов проектного менеджмента контролировать будет сложновато.
В скоп работы будут входить:
- сбор и подготовка документов выше, а может и дополнительных/ скорей всего придется собирать документы с разных локаций/ от разных подписантов на Кипре;
- взаимодействие с внешними организациями – банками, поставщиками оборудования и ПО, внешними консультантами, нотариусами и другими партнерами;
- координацию работы различных отделов компании – финансового блока, бизнес-направления, IT-команды, юридического департамента, чтобы корректно заполнить заявление и подготовить все необходимые документы;
- контроль своевременной подачи заявления и оплаты пошлин/ мониторинг рассмотрения заявления в NBA.
Для того, чтобы держать все на контроле и эффективного управления процессом можно использовать:
- Trello, Asana, Jira, Microsoft Project – для визуализации задач и отслеживания их выполнения;
- Чек-листы в Google Sheets / Notion – по каждому блоку документов с указанием статуса подготовки, дедлайнов, подписантов, ответственных, формы заверения документа (нотариус/апостиль), места подготовки и статуса отправки на Кипр.
Итого, лицензия на Кипре — хороший выбор для запуска беттинг бизнеса благодаря понятным требованиям, удобному географическому расположению и привлекательным налоговым ставкам. Однако важно иметь ресурсы, время и с самого начала уделять внимание тщательному контролю за проектом.