Мне кажется все не много даже проще. Да, одна из причин законопроект, ждут когда уже будет понятно, что да как. И ещё причина в правах на показ. Сейчас в России много собственных цифровых площадок. Там полно фильмов и мультфильмов Дисней. Причём многое доступно в подписке. Скорее всего права на показ передаются на определённое количество времени (думаю вряд ли речь идёт про 1 год, а скорее 3 или более лет). Скажем условный ivi покупает сразу пакет фильмов на несколько лет. Вот Дисней и ждёт, когда права истекут у всех площадок в РФ и зайдёт на рынок.