Этот закон - следствие комичной ситуации, в которую попал Роскомнадзор при попытке заблокировать Телеграм. Было принято решение, что нужно дать Роскомнадзору больше власти, чтобы он больше не попадал в комичные ситуации. Если решение принято, то Роскомнадзор получит больше власти. И обсуждение нюансов и, тем более, целесообразности закона особенного смысла не имеет. Разумнее подумать как жить после внедрения основных положений закона. Некоторые уже так и делают.