О планируемой иммиграционной реформе в США
Основные детали иммиграционной реформы, озвученные американским Белым домом.
В минувший четверг Белый дом озвучил основные детали иммиграционной реформы, слухи о проведении которой, витают в воздухе последние два года. Сразу оговорюсь, что конечного документа еще нет. Были предложены основные идеи, которые еще необходимо отразить на бумаге и провести через голосование в Конгрессе (предлагаемые изменения таковы, что исполнительная власть не вправе единолично принимать решение о подобных нововведениях).
The RAISE Act
Назвать озвученные предложения нововведениями можно с большой натяжкой. Чуть менее двух лет назад в Конгресс уже был внесен подобный законопроект под названием RAISE Act. Ключевые составляющие законопроекта:
(1) В части «семейной» иммиграции, законопроект отдавал предпочтение исключительно супругам и несовершеннолетним детям американских граждан и владельцев гринкарт.
Таким образом, планировалось отменить право на получение гринкарт путем подачи петиций на воссоединение семьи для:
- Родителей граждан США;
- Родных братьев и сестер граждан США;
- Не состоящих в браке совершеннолетних детей граждан США;
- Состоящих в браке совершеннолетних детей граждан США;
- Не состоящих в браке совершеннолетних детей владельцев гринкарт.
(2) В части «профессиональной» иммиграции, планировалось перейти к т.н. «балльной» системе по аналогии с Канадой, Австралией и другими странами, использующими т.н. иммиграцию на основании присвоенных «баллов».
(3) Планировалась отмена лотереи на розыгрыш грин-карт (DV-Program); и
(4) И наконец, планировалось введение квоты на принятие беженцев в размере не более 50,000 человек в год.
Иммиграционная реформа - 2019
Нынешние предложения практически идентичны тем, которые были озвучены в RAISE Act (который, к слову, не пошел голосование в Когрессе).
Основная идея новой иммиграционной реформы: сократить количество «семейной» иммиграции и увеличить количество «профессиональной» иммиграции. Если говорить о цифрах, то планируется, что около 57% грин-карт будут выдаваться «профессионалам» (сейчас эта цифра составляет около 12%), в то время как «семейная» иммиграция будет сокращена с около 75% до 30%. (Общий годовой лимит гринкарт планируется оставить на прежнем уровне, пройдет перераспределение категорий гринкарт).
Процедуру «профессиональной» иммиграции планируется проводить в два этапа: (1) прохождения теста на знание правового устройства США (я так понимаю, по аналогии с нынешним тестом, предусмотренный для получения гражданства); (2) непосредственной оценки количества баллов, набранных потенциальным иммигрантом. К существенным факторам, влияющим на оценку, будут относиться: возраст потенциального иммигранта, знание английского языка, образование, наличие предложений о работе и т.д. (исчерпывающий список факторов будет представлен в законопроекте).
«Семейную» иммиграцию планируется ограничить ближайшими родственниками (супругами и не состоящими в браке детьми до 21 года). При этом, по предварительной информации, родители граждан США будут иметь право проживания в стране, но потеряют возможность пользоваться иммиграционными бенефитами (о гринкарте и, тем более, гражданстве США, речь не уже не идет).
На этом фоне неудивительным выглядит и предложение по отмене DV-lottery (лотерее гринкарт).
Если говорить о гуманитарной иммиграции, то предполагается сокращение квот на принятие беженцев и ряд запретительных мер для граждан Центральной Америки.
Заключение
Если вдруг предлагаемая реформа будет принята, то она коренным образом изменит иммиграционную систему США. Однако, не стоит сбрасывать со счетов, что подобная активность связана с тем, что не за горами очередные президентские выборы, разыгрывать «иммиграционную» карту перед электоратом – любимое занятие нынешнего президента.
Давать прогнозы – дело неблагодарное, но события последних лет показывают, что казавшееся вчера невозможным, может легко воплотиться в жизнь.