Законодательство Российской Федерации об обучении персонала
Обучение персонала в организации регулируется:
- федеральными законами РФ;
- нормативными актами министерств и ведомств;
- локальными нормативными актами организации.
Основными федеральными регуляторами обучения являются:
- Федеральный закон "Трудовой кодекс РФ" от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ;
- Федеральный закон "Об образовании в РФ" от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.
В Трудовом кодексе РФ отражены базовые положения по профессиональному образованию работников. Согласно ст. 196, которая называется "Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, по направлению работников на прохождение независимой оценки квалификации".
В соответствии с ТК РФ работодатель:
- определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд;
- осуществляет подготовку работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
- определяет формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников;
- должен создавать работникам, проходящим подготовку, необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором;
- обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" содержит гл. 9 "Профессиональное обучение", в которой цель такого обучения сформулирована как "приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования".
Законом выделяются виды профессионального обучения работников:
- профессиональная подготовка работников;
- переподготовка работников;
- повышение квалификации работников.
Профессиональная подготовка работников - первоначальное обучение новых сотрудников организации:
- теоретический курс;
- производственное обучение.
Переподготовка работников - это профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего (профессии рабочих) или должность служащего (должности служащих), в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.
Повышение квалификации работников - это профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего (профессии рабочих) или должность служащего (должности служащих), в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.
Решения Правительства РФ устанавливают квалификационные требования к персоналу на разных должностях. Так, в 2015 г. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден профессиональный стандарт "Специалист по управлению персоналом", в котором содержится характеристика обобщенной трудовой функции "деятельность по развитию персонала", а также представлены квалификационные требования к образованию и обучению специалиста по обучению и развитию персонала.
Профессиональный стандарт "Специалист по управлению персоналом" обязателен для применения в:
- органах государственного управления;
- органах муниципального управления;
- в компаниях с государственным участием.