Что такое санкции, какими они бывают и каковы последствия их введения?
Каждый из нас слышал, что такое санкции. Многие слышали, что Россия заняла первое место по введенным против нее санкциям. Но мало кто пон��мает, что такое санкции, какими они бывают, какие ограничения накладывают. Об этом всем небольшой обзор ниже.
История санкций
Как ни странно история санкций восходит к древним временам. В 5 веке до н.э. в Афинах была принята «Мегарская псефизма». Ее суть заключалась в запрете мегарским торговцам доступа к рынкам Афин и портам морского союза, который контролировался Афинами. Такие санкции были введены в ответ на убийство афинского глашатая и укрытия афинских рабов. В конце-концов это все привело к Пелопонесской войне.
Далее санкции применялись и в Средние века, и в Новое время. Например, всем известная торговая блокада Англии во времена Наполеона или бойкот торговле с той же Великобританией, объявленный штатами в 18 веке.
Вплоть до 20 века страны даже не задумывались о том, что односторонние санкции - это не есть что-то очевидно приемлимое с точки зрения международных отношений и правопорядка. Впервые коллективные санкции были закреплены в Уставе Лиги Наций, а затем и в Уставе ООН.
Виды санкций
Глобально санкции можно поделить на:
- односторонние (применяются одним государством или группой государств);
- санкции ООН (применяются по специальной процедуре, необходимо согласие всех постоянных членов ООН).
Ряд стран активно придерживаются политики односторонних санкций (в первую очередь США). Главное в односторонних санкциях (и не только) - это возможность понудить к исполнению ограничительных мер. Для этого создаются разные механизмы, например, вторичные санкции, т.е. санкции в отношении тех лиц, которые способствуют обходу санкций. И такие санкции могут быть вполне успешны, т.к. большинство предпринимателей и организаций боятся включения в санкционные списка США, что означает лишение доступа к крупнейшему рынку мира.
Другие страны, например Китай, стоят на недопустимости применения односторонних санкций. Их позиция в том, что все санкции должны быть согласованы в рамках Совета Безопасности ООН. ООН уже принимал такие санкции в отношении, например, КНДР и Ливии.
Это может показаться странным, но с последствиями односторонних санкций боролся даже ЕС, который сейчас активно применяет их. В ЕС существует специальный акт ("Блокирующий статут ЕС"). Его суть заключается в том, чтобы противодействовать экстерриториальному применению санкций, в первую очередь американских. Дело в том, что граждане и компании ЕС, как уже было сказано, не хотят лишаться доступа к американскому рынку, поэтому соблюдают введенные США санкции, что может негативно сказаться на экономике ЕС. Для противодействия этому и был принят Блокирующий статут ЕС.
Типы санкций
По сфере/объему/механизму действия санкции можно разделить на:
- блокирующие (лицо включается в санкционный список, в результате чего на него накладываются определенные ограничения, например, заморозка всех активов, запрет на въезд в страну, запрет на любые отношения с гражданами и компаниями этой страны);
- финансовые/секторальные (они ограничивают финансовые ресурсы стран, возможные поставки и т.д., например, ограничение доступа к финансовым институтам своей страны);
- эмбарго (означает запрет на ввоз в страну каких-либо товаров/продукции или запрет на вывоз);
- арест имущества;
- конфискация и национализация имущества и т.д.
Эффективность санкций
Эффективность санкций зачастую ставится под вопрос. Например, ни разу в истории санкции не предотвратили войну. Часто санкции имеют прямо противоположный эффект: население страны под санкциями сплачивается. Так было с Италией в 1930-х и Югославией в 1940-1950-х.
Музыка уже закончилась, но мы продолжаем танцевать.
Кроме того, санкции редко имеют успех, если не поддерживаются значительной частью государств, как это происходит с санкциями ООН. Всегда найдутся государства, которые готовы помочь обойти ограничения и т.д.
Тем не менее санкции способны значительно подорвать экономику страны, хоть и не всегда справляются с задачей изменить поведение санкционируемого государства, совершить его какие-то действия или, наоборот, отказаться от каких-либо практик.