Ужесточение правил для включения программного обеспечения в реестр отечественного ПО
Я - Павел Патрикеев, сооснователь юридического сервиса для поддержки современных предпринимателей «Патрикеев и партнеры» хочу поделиться с вами грядущими изменениями в процедуре включения в реестр отечественного ПО, которые могут быть введены уже с июня 2025 года.
Коротко и по сути вопроса
В прошлом году Минцифры предложило ужесточить требования для желающих попасть в реестр отечественного программного обеспечения и разработало законопроект, последние изменения в который вносились в декабре 2024 года (ознакомиться с документом можно по ссылке https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=153100 ). Сейчас он находится на стадии публичных слушаний, поэтому корректировки деталей и формулировок весьма вероятны. Но все же основные положения вряд ли подвергнутся кардинальным трансформациям и, пока у нас еще есть в запасе время, их стоит изучить максимально подробно.
А зачем?
Впервые о реестре отечественного ПО заговорили около 10 лет назад. По итогу появился список российских программных продуктов, которым доверяет государство, а соответственно именно это ПО рекомендовано госзаказчикам. Реестр доступен для публичного просмотра здесь https://reestr.digital.gov.ru/reestr/.
Разработчикам крайне выгодно попасть в реестр. Из основных преимуществ хочу выделить:
- Освобождение от уплаты НДС. Компании вправе не платить налог при продаже прав на использование своего продукта/исключительных прав.
- Участие в госзакупках. В данный момент существует 2 реестра – российских компаний и Евразийского экономического союза. Оба списка подходят для участия в тендере.
- Получение грантов и финансовой госпомощи. Минцифры на постоянной основе поддерживает отечественные компании, включенные в реестр.
Сам процесс регистрации ПО состоит из 3 этапов и любой из них нельзя назвать простым, но если новый законопроект будет принят, требования станут только строже.
Основные положения законопроекта: к чему готовиться разработчикам
В первую очередь меняются требования к компаниям – государственным и с участием государства свыше 50%. Регистрацию пройдут только те продукты, которые отвечают следующим параметрам:
- отсутствие аналогов в реестре;
- доходность от реализации прав на ПО.
При этом установлена нижняя граница размеров доли доходов от реализации прав на продукт. Она должна составлять 70% от общей прибыли, полученной от компаний без участия государства. Расчеты ведутся за прошедший календарный год.
Предполагается, что перечисленные требования будут введены с 01.06.2025 года.
Отдельно в законопроекте рассматриваются дополнительные требования к ПО и вопросы совместимости. Последний аспект вызывает много вопросов, поэтому начну именно с него.
Итак, в новом законе дано определение совместимости. Под ней понимается функционирование софта под управлением ОС общего назначения с техсредствами при полном сохранении ими своих эксплуатационных характеристик. Исходя из этого, делаем вывод, что новые правила затронут только ПО для:
- серверов;
- АРМ;
- рабочих станций.
Остальной софт (управляющийся мобильными сетевыми ОС и др) они не охватывают.
Основных требований по совместимости два:
- С 2 ОС общего назначения.
- С 1 ОС при условии использования программного продукта только в составе ПАК, который находится в реестре.
И здесь есть один важный нюанс – внести ПАК в реестр возможно только после регистрации ПО в его составе! На это отводится всего полгода. Если вам удалось включить такой софт в реестр, но за 6 месяцев не успели с ПАК, то ПО будет исключено из списка.
Требования не будут вводиться одномоментно. Планируется осуществить нововведения поэтапно, учитывая категории софта.
Средства управления процессами организации и промышленного софта
Интересно, что новые правила касаются и того ПО, которое уже включено в реестр. Пока неизвестно, каким образом будет проводиться проверка на соответствие, ведь в данный момент в списке несколько десятков тысяч программных продуктов.
Дополнительные требования к ПО, которые мы выше упоминали, представляют собой два отдельных перечня:
- для всех программ;
- для конкретной категории софта.
Предполагается, что проверка соответствия дополнительным условиям будет проводиться сторонними аккредитованными компаниями. Алгоритм действий выглядит таким образом:
- заключение договора правообладателя с организацией;
- проведение проверки;
- получение документа о соответствии;
- подача заявления на сайте реестра;
- внесение записи о пройденной проверке в реестровую запись.
В теории все просто, но параметры соответствия пока не определены. Поэтому на данном этапе сложно сказать, как именно разработчики ПО смогут доказать, что требования выполнены.
Но в любом случае правообладатели ПО обязаны будут при актуализации сведений, что делается ежегодно до 1 июня, вносить информацию и о соответствии новым требованиям. Она включается в карточку продукта наравне со стоимостью и специализированной программной документации.
Новый законопроект регулирует и вопросы аккредитации компаний, которые будут проводить проверку программных продуктов. Отраслевым центром может стать только организация, работающая в ИТ-сегменте не менее 3 лет, имеющая в штате от 10 сотрудников с профильным образованием, входящая в реестр ИТ-компаний и т.д.
По итогу
Мои выводы предельно прозрачны – если вы все еще откладываете включение в реестр ПО до какого-то лучшего момента, то он уже наступил. В случае принятия законопроекта регистрация софта заметно усложнится. Для некоторых правообладателей возможность попадания в реестр и вовсе окажется под вопросом.
И хотя транзит к новым правилам предполагает длительный переходный период, стоит поторопиться. Ведь нет никаких гарантий, что спустя год требования вновь не ужесточатся.
Сразу скажу, что самостоятельно пройти процедуру регистрации ПО крайне сложно. Да и стоит ли бросать в ущерб текущим бизнес-процессам все силы на изучение норм, правил и требований, если грамотный юрист уже сделал это за вас? Думаю, ответ очевиден для каждого, кто заинтересован в развитии и успехе своей компании.
Если у вас есть вопросы по данной теме (равно как и по иным юридическим), вы хотите заручиться мнением опытного юриста – пишите, всегда рад новым кейсам и вопросам.