Чтобы поменять у людей в голове что-то, нужно возвращаться к непопулярными методами вроде легендарной карательной психиатрии.

А штрафы - прекрасный инструмент. Если ты идиот и не можешь пользоваться по-человечески созданной для всех инфраструктурой - будь добр вложиться дополнительным рублём в её улучшение и поддержание.