"что речь о трёх и более неоплаченных штрафах за нарушение ПДД."
Не о количестве нарушений всего!! А о неоплаченных штрафах! Платишь штрафы во время и никого не волнует, что гоняешь, на встречку вылезаешь или ещё как-то злостно нарушаешь. По одной этой фразе понятно, что закон не для защиты людей от неадекватных гонщиков, а для сбора штрафов.