Как экономисты смотрят на образование? Конспект книги «Интеллектуальный капитал в разных странах мира. Образование и экономическая теория роста» Эрика Ханушека и Людгера Вессманна
Э. Ханушек, Л. Вессманн. Интеллектуальный капитал в разных странах мира. Образование и экономическая теория роста, М.: Изд. дом ВШЭ, 2022
Образование — вечная тема. В этой книге, вышедшей на русском в издательстве ВШЭ, авторы — американец Эрик Ханушек и немец Людгер Вессманн — подошли к образованию со стороны экономики. Изучив мировую экономическую и образовательную статистику за послевоенные десятилетия, исследователи утверждают, что нашли важные взаимосвязи между ростом экономики, доходами и характером школьного образования, а также выяснили, что делает и что не делает образование эффективным. Что же можно найти в книге экономистов?
Познавательные навыки — главное, что может дать школа с точки зрения экономики
Экономический рост в отдельно взятой стране зависит от разных факторов, но, как мы считаем, с точки зрения длительного процветания наиболее важны познавательные, или когнитивные, навыки населения. Совокупность этих навыков мы называем интеллектуальным капиталом (knowledge capital) страны. Различия в познавательных навыках в значительной степени объясняют разницу в показателях долгосрочного экономического роста, наблюдавшуюся во всем мире за последние полвека [...] Получить четкое и ясное объяснение этого расхождения позволяет обращение не столько к показателям продолжительности, сколько к показателям приобретенных учащимися навыков.
Как пишут сами авторы, вопрос познавательных навыков является центральным для книги. Под концептом познавательных навыков исследователи понимают результаты международных и национальных тестов школьников по естественным и точным наукам за послевоенные десятилетия — результаты этих тестов идут для сравнения стран, оценки эффективности институтов и прогнозов экономического роста до 22 века включительно.
Количество времени, проведенного в школе и наличие познавательных навыков — совсем не одно и то же
Из рассмотренных выше свидетельств об экономических воздействиях известно, что познавательные навыки играют более важную роль, чем просто посещение школы и уровни образования. Очевидно, что присутствие учащихся в школе — это одно, а полученные ими знания и навыки — другое. Как мы убедились, время присутствия далеко не всегда преобразуется в познавательные навыки, приносящие экономическую отдачу. А увеличение количества учащихся в школах может затруднить разработку эффективных программ. К сожалению, практически все исследования программ стимулирования со стороны спроса показывают, что улучшение посещаемости и повышение уровней образования никак не влияет на успеваемость школьников.
На протяжении всей книги авторы пишут, основываясь на множествах примеров, о отсутствии связи между временными затратами и успехами учеников — гораздо важнее, как считают Ханушек и Вессман, вопрос стимулов за успехи для учеников и учителей.
Связь между годами обучения и доходами индивидов — также неочевидна
Один из интересных аспектов этих региональных сопоставлений состоит в том, что мы не наблюдаем непосредственной связи между интеллектуальным капиталом и индивидуальной отдачей от дополнительного образования (согласно общепринятым выводам о последней). Например, в научной литературе прозвучала оценка, в соответствии с которой в странах Латинской Америки и Черной Африки добавочный доход от дополнительного года, отданного образованию, в среднем выше, чем в других регионах, хотя уровни достижений учащихся в обоих регионах самые низкие в мире [Psacharopoulos, Patrinos, 2004]. Но отдача в форме заработной платы за годы обучения может почти не зависеть от среднего качества школ в стране (см. приложение 2Б). В соответствии с общепринятым допущением качество школы влияет на общие доходы на всех уровнях школьного обучения, так что непосредственная связь между градиентом доходов по годам обучения и достижениями отсутствует.
Не найдя связи между доходами и временем обучения, Ханушек и Вессмманн отмечают связь между интеллектуальным капиталом и подушевым доходами стран — «приблизительно
60% различий в доходах между государствами Латинской
Америки и остальным миром», как утверждают ученые.
Способности учителей — главный фактор при усвоении познавательных навыков учениками
В последние годы авторы научных работ по экономике образования пришли к ключевому выводу, согласно которому ведущим наблюдаемым фактором, определяющим баллы учащихся при тестировании, является качество педагогического состава. По мнению Питера Долтона и Оскара Марсенаро-Гутьерреса, полезным в межстрановой перспективе косвенным показателем последнего могут служить относительные заработные платы учителей [Dolton, Marcenaro-Gutiérrez, 2011] [...] Действительно, на первом этапе моделирования заработные платы учителей, выраженные относительно подушевого дохода, значимо связаны с нашим показателем познавательных навыков (табл. 4.1, столбец 6).
Ханушек и Вессманн уделяют огромное внимание школе — в книге ученые выясняют, среди прочего, как влияет страновая принадлежность школы на интеллектуальный капитал иммигрантов, как должна отличаться оптимальная образовательная политика развитых и развивающихся стран и что делает хорошие школы хорошими (спойлер: не только учителя).
Существует устойчивая связь между качеством человеческого капитала и ростом ВВП — и авторы книги предлагают в своем тексте экономическую модель отношений между ними
Согласно полученным результатам, улучшение познавательных навыков благодаря обучению в школьной системе (ее институциональные особенности влияют на качество школ) способствует более высоким темпам долгосрочного роста экономики. Межстрановые регрессии с небольшими выборками данных имеют очевидные ограничения, что особенно заметно в ИП-спецификациях. Мы обязаны очень осторожно интерпретировать полученные результаты и использовать агрегированный характер институциональных показателей; они, к нашему удивлению, статистически значимы, достаточно точны и количественно устойчивы.
В своей книги Ханушек и Вессманн предлагают также и прогноз годовой динамики темпов роста, вызванного реформами образования — и несколько альтернативных сценариев этого роста (например, «если же Франция добьется улучшения познавательных навыков и повышения средней оценки PISA с 505 до 530 баллов, то в 2041 г. ожидаемый ВВП возрастет до 3715 млрд долл.») вплоть до 2150 года в зависимости от скорости и достижений реформ. Интересно, как это будет?
Стоит ли читать эту книгу?
Книга написана доступным языком и может быть понятна не-экономисту. Кроме достаточно убедительного анализа отношений образования и роста ВВП, в тексте можно найти множество наблюдений — в т.ч. проверенных самими авторами — например о том, какие стимулы важны для учителей, что может заставлять учеников учиться лучше, что значит ранний отсев (трекинг) для отстсающих и успевающих школьников. Все это делает книгу интересной не только для специалистов, но и для всех, кому интересно то, как работает образование.