Эксперт ПИУ РАНХиГС о развитии жилищного строительства

Доступное жилье гражданам России — одна из главных задач, реализуемых Правительством РФ. Меры поддержки жилищного строительства активно развиваются, дополняясь новыми инициативами, которые разрабатываются и внедряются Правительством РФ по поручению Президента РФ Владимира Путина.

Комплекс мер ориентирован на увеличение темпов возведения нового жилья в регионах, а также на повышение его доступности, прежде всего для молодых семей. Так, активно используются эскроу-счета, позволяющие защищать финансы граждан от недобросовестных строительных организаций, и гарантируют безопасность сделок при строительстве домов. Более 12 тыс. кв. м частных домов строятся с использованием такого механизма.

Эксперт Поволжского института управления имени П.А. Столыпина РАНХиГС, кандидат экономических наук, доцент кафедры корпоративной экономики Галина Пукач отмечает: «Главное событие на рынке жилищного строительства – это Всероссийский жилищный конгресс, который проходил в университете «Сириус» 7-11 апреля 2025 года. Основными темами форума стали перспективы развития девелопмента, трансформация ипотечного рынка, а также инструменты повышения доступности жилья. Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин на пленарном заседании Всероссийского жилищного конгресса отметил, что строительная отрасль России давно не находилась в таком сложном положении, как сегодня. В связи с этим она нуждается в государственной поддержке. При этом он дал оптимистичный прогноз на текущий год. Заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева выделила в своем выступлении основные «вызовы» отрасли на сегодняшний день – надежность рынка и безопасность покупателя, текущая ключевая ставка, сужение круга получателей льготной ипотеки. По ее мнению, ипотека исчерпала себя как средство улучшения жилищных условий, а существующие ипотечные программы перестали охватывать значимую часть населения. В свете озвученных на форуме проблем и поставленных перед жилищным строительством задач предстоит провести анализ и наметить пути решения проблем отрасли в регионах.

Доступность жилья является главной задачей, находящейся в фокусе внимания и реализуемой Правительством Российской Федерации. В Саратовской области с 2019 года строятся жилые дома с использованием счетов эскроу. При использовании счетов эскроу возможно снижение до 2% от базовой ставки по ипотеке. Механизм был разработан для защиты физических лиц, но только применительно к многоквартирным домам. Для застройщиков же этот инструмент создает определенные неудобства. В связи с тем, что у населения в последние годы повысился интерес к индивидуальному жилищному строительству (ИЖС), с 1 марта 2025 года вступает в силу ФЗ от 22 июля 2024 г. №186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу», то есть вводится механизм эскроу-счетов при ИЖС. Эскроу-счета позволят убрать с рынка ИЖС недобросовестных подрядчиков, которые затягивали процесс сдачи домов или отступали от проекта строительства. Но в то же время есть риск того, что фактор эскроу-счетов может отразиться на конечной стоимости частных домов.

Актуальной остается задача обеспечения жилых микрорайонов социальными объектами. Инвентаризацию инфраструктуры в рамках программ развития опорных населенных пунктов России завершает Минстрой РФ, говорится в ТГ-канале министерства по итогам совещания с регионами главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС).

На территории Саратовской области 22 населенных пункта войдут в депутатский проект как опорные. Об этом известил председатель Госдумы Вячеслав Володин и уточнил, что опорные пункты будут созданы в 7 муниципальных районах области: Балтайском, Базарно-Карабулакском, Вольском, Новобурасском, Петровском, Хвалынском, Татищевском. В частности, Вячеслав Володин отметил, что 22 отобранных населенных пункта потребуется в первую очередь развивать по части экономики и инфраструктуры – например, строить и ремонтировать районные больницы, предоставлять служебные квартиры. Построенная в Базарном Карабулаке в рамках национального проекта «Здравоохранение» поликлиника имеет статус межрайонного диагностического центра и рассчитана на 400 посещений в смену. Здесь же регистраторами саратовского Росреестра проведен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении нового объекта – ледовой арены. Инфраструктурные объекты стоятся и в других опорных населенных пунктах, что будет способствовать закреплению в них населения и, прежде всего, молодежи.

Анализируя инструменты поддержки регионов, вице-премьер РФ Марат Хуснуллин отметил, что «повышению качества жизни в населенных пунктах помогают выгодные для регионов инструменты инфраструктурных бюджетных и специальных казначейских кредитов. С помощью них субъекты на льготных условиях строят и ремонтируют образовательные учреждения, развивают городскую инфраструктуру и благоустраивают общественные пространства, тем самым повышая качество жизни граждан». Среди лидеров по числу готовых объектов в рамках ИБК и СКК — Астраханская область, Республика Адыгея и Ростовская область.

До конца 2025 года между 83 регионами распределили 1 трлн. рублей средств ИБК, которые будут направлены на реализацию более 950 проектов и мероприятий в области строительства и модернизации инфраструктурных объектов. Инфраструктурные и бюджетные кредиты будут предоставляться под полным контролем Федерального казначейства и только под конкретные проекты, прошедшие детальную экспертизу на федеральном уровне.

В Саратовской области на ремонт сетей городского водоканала в этом году будет направлено более 1,3 млрд. рублей бюджетных средств. Водоканал Саратова приступил к поиску подрядчиков для реконструкции городских сетей. Губернатор Роман Бусаргин подчеркнул, что «контролировать деятельность подрядчиков будет специально созданная рабочая группа, куда вошли представители министерства строительства и ЖКХ области, городской власти, парламентарии всех уровней и общественники».

Таким образом, под пристальным вниманием властей всех уровней остается создание комфортной жизненной среды для граждан России. Однако главной остается проблема поиска инструментов повышения доступности жилья для значительной части граждан страны, прежде всего молодежи в свете серьезной демографической ситуации на современном этапе. Эту проблему обострили высокие цены на жилье, а поскольку это рыночный сектор, то здесь застройщики-продавцы более консолидированы, чем покупатели. Существенного снижения цен на рынке жи��ья в ближайшее время не ожидается. Поэтому государственная поддержка требуется, прежде всего, населению, хотя акцент на Всероссийском жилищном конгрессе был сделан на помощи отрасли, то есть застройщикам. В качестве меры государственной поддержки можно рассматривать социальное жилье, использование различных его типов».