Эксперт ПИУ РАНХиГС о национальном проекте «Биоэкономика»

На протяжении XX века показатель мирового ВВП стремительно рос. Заметно улучшилось качество жизни многих людей. Многие высоты научно-технического прогресса были достигнуты без учета природных закономерностей. Человек изменяет природу быстрее, чем постигает ее. В результате в настоящее время в мире наблюдается сокращение запасов продовольствия и пресной воды, уменьшение биоразнообразия, изменение климата и многие другие негативные экологические тренды.

Практически во всех странах мира понятие развития неразрывно связано с экономическим ростом, что объясняет относительно слабую чувствительность к экологическим проблемам. Дальнейшее развитие стран, в перспективе, приведет к повышению спроса на ресурсы и дальнейшему усугублению экологических проблем.

При сохранении традиционной линейной модели экономики, когда во главу угла ставится экономический рост, а природный капитал рассматривается как нечто неизменное и способное к самовосстановлению, современные негативные экологические тренды грозят человечеству катастрофическими последствиями. Согласно исследованиям, уже к 2030 году спрос на различные виды продовольствия увеличится в сравнении с 2010 годом на 50%, потребление пресной воды вырастет на 30%.

Объективная несостоятельность традиционной линейной модели экономики заставляет искать новые экономические модели, отвечающие современным требованиям осознанного потребления, когда равное значение имеют экономическое развитие, экологическое благополучие и качество жизни людей, в том числе будущих поколении.

Концепция устойчивого развития обладает потенциалом экономической модели, способной разорвать причинно-следственную связь между экономическим прогрессом и деградацией окружающей среды, однако недостаточная степень изученности получивших развитие на ее основе концепций «зеленой» экономики и биоэкономики, сочетающих в себе принципы устойчивого развития и экологическую составляющую, в значительной степени осложняет переход к ним.

Россия в свое время также определила стратегические задачи выхода на устойчивую траекторию экономического роста в условиях имеющихся вызовов, увеличения доходов граждан, повышения рождаемости и продолжительности жизни, обеспечения технологического суверенитета. На эти и многие другие задачи были нацелены национальные проекты.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в целях обеспечения устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации в качестве одной из стратегических задач предусмотрено обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по направлению «биоэкономика».

Правительство России завершает работу над еще одним национальным проектом «Биоэкономика». Он призван объединить передовые решения в сфере биотехнологий, возобновляемых биоресурсов, а также создания новых материалов. В структуру нацпроекта «Биоэкономика» войдут три базовых федеральных проекта: «Организация производства и стимулирование сбыта продуктов биоэкономики», «Научно-технологическая поддержка развития биоэкономики» и «Аналитическое, методическое и кадровое обеспечение биоэкономики».

Этапы доработки нацпроекта отражены в перечне поручений, которые Председатель Правительства Михаил Мишустин дал по итогам стратегической сессии, посвящённой этому нацпроекту. Она состоялась 4 марта 2025 года. В своём выступлении Михаил Мишустин подчеркнул, что нацпроект будет носить комплексный характер и формировать фундамент сразу для нескольких направлений. «В их числе – химия, пищевая индустрия, энергетика, медицина, экология, сельское хозяйство. Все те отрасли, где возможно глубокое внедрение биопроцессов и использование современных форматов производства на индустриальном уровне», – подчеркнул Председатель Правительства.

В срок до 30 июня при доработке паспорта нацпроекта Минпромторгу поставлена задача разработать перечень индустриальных проектов (проектов по обеспечению технологического суверенитета), которые войдут в состав нацпроекта «Биоэкономика». Этот перечень должен быть согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также с Национальным исследовательским центром «Курчатовский институт». Помимо этого, Минпромторгу необходимо включить в паспорт национального проекта и паспорта входящих в его состав федеральных проектов общественно значимые результаты их реализации. Минпромторгу, Минсельхозу и Минэкономразвития до 10 ноября 2025 года необходимо доработать и утвердить методику расчёта целевых показателей нацпроекта с учётом параметров индустриальных проектов по производству высокотехнологичной продукции.

Эксперт Поволжского института управления имени П.А. Столыпина РАНХиГС, декан факультета экономики и управления Светлана Родионова отмечает: «В связи с этим чрезвычайно актуальным является вопрос о формировании единого подхода к определению «биоэкономика», понимании структуры новой экономической си��темы и разработке основ регулирования, в том числе правового регулирования биоэкономики.

Традиционная линейная экономика в цепочке «природа – производство – потребление» порождает огромные объемы отходов. Сама эта цепочка представляет из себя длинную многоэтапную природно-сырье-продуктовую вертикаль, почти каждый этап которой в линейной экономике «разомкнут».

Линейной экономике или «традиционной экономике» стараются противопоставить цикличную экономику или «экономику замкнутого цикла», которая имеет своей целью использование возобновляемых природных ресурсов с целью уменьшения отходов и развития производства. В некоторых зарубежных доктринальных источниках цикличную экономику определяют как экономическую систему, которая заменяет концепцию «окончания срока службы» на сокращение, альтернативное повторное использование, переработку и восстановление материалов в процессах производства/распределения и потребления. Она функционирует на микроуровне (продукция, компании, потребители), мезоуровне (эко-индустриальные парки) и макроуровне (город, регион, страна и за ее пределами) с целью достижения устойчивого развития, тем самым одновременно создавая качество окружающей среды, экономическое процветание и социальную справедливость на благо нынешнего и будущих поколений.

Цели и приоритеты биоэкономики подразумевают экономический рост, создание новых рабочих мест, энергетическую и продовольственную безопасность, снижение отраслевой природоемкости и загрязнения окружающей среды.

Таким образом, биоэкономика для нашей страны может быть возможностью и регионального развития, и развития отдельных отраслей — сельского хозяйства, лесопромышленного комплекса, возобновляемой энергетики, а также выполнения экологических задач. В то же время наша страна имеет советский опыт биотехнологического производства, существующие научные школы для подготовки специалистов.

Нацпроект призван объединить усилия и ресурсы для создания или модернизации конкурентных предприятий и повышения независимости страны от импорта. Таким путем в Правительстве РФ надеются войти в число глобальных лидеров биотехнологического рынка».