УНЦ–2024: Новая эпоха в ценообразовании электросетевых объектов

Привет, vc, на связи Алексей Голиков, генеральный директор IT-компании «Мастерская цифровых решений». Больше 20 лет я работаю в электроэнергетике, с 2018 года разрабатываю отраслевые нормативы и индексы изменения сметной стоимости строительства, а ещё с тех же пор автоматизирую процессы.

В первом квартале 2024 года выйдут новые укрупнённые нормативы цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики в части объектов электросетевого хозяйства (УНЦ–2024). УНЦ–2024 станет самым свежим, актуальным и полным сборником отраслевых нормативов в электроэнергетике, так как будет отражать текущие цены, современные тенденции в строительстве и учитывать нормативные документы, которые вышли вплоть до 2024 года.

УНЦ применяются на всех этапах реализации проекта:

Предыдущие расценки «доживают» последние недели. После выхода нового Приказа, который уже прошёл общественные обсуждения, Приказ Минэнерго № 10 потеряет силу.

Как и всем нормативам, УНЦам свойственно терять актуальность. Предыдущие УНЦ были утверждены в январе 2019 года, и в их основе лежит стоимость ресурсов в ценах 2018 года. В актуальные цены их приводили индексы-дефляторы, которые утверждает Минэкономразвития. К сожалению, методика не прошла проверку временем:

- ковид спровоцировал кризис на рынке металлов и, как следствие, произошёл скачок стоимости металлосодержащих позиций — например, опор для линий электропередачи, сталеалюминиевого провода;

- внешнеполитическая ситуация привела к неравномерному росту стоимости оборудования.

4 ключевых фактора, которые приводят к «естественному старению» нормативов

1. Рыночный. Связан с изменениями в стоимости строительных ресурсов, которые бывают скачкообразными.

2. Инновационный. Это новые тенденции в строительстве: применяемые современные технические решения и совершенствование технологий. В электроэнергетике повсеместно внедряют цифровые подстанции, решения по информационной безопасности технических объектов, а также исследуют и внедряют технологии сверхпроводимости.

3. Нормативный. Нормативных документов в строительстве и энергетике становится только больше, часть из них влияет на оценку стоимости строительства объектов.

4. Эмпирический. За время действия нормативов копится опыт применения расценок и становятся очевидны слабые места. Специальная рабочая группа собирает комментарии и все обоснованные предложения вносит в техническое задание для актуализации расценок.

Всё отраслевое сообщество с нетерпением ожидает обновлённые укрупнённые нормативы цены, которые помогут преодолеть эти сложности.

Расценки УНЦ

В новом сборнике:

Повышающие коэффициенты

Усложнился механизм применения расценок. У части расценок появились повышающие коэффициенты, которые необходимо использовать в расчёте для некоторых технических решений. Для корректного применения коэффициента нужно указывать дополнительные параметры, например, архитектуру подстанции. Если раньше достаточно было указать количество ячеек и трансформаторов, то сейчас дополнительно необходимо указать тип архитектуры.

Часть расценок «исчезла»

Некоторые расценки вынесены в «неунцируемую» часть. Их можно и нужно учитывать в расчёте по УНЦ, но только после утверждения проектно-сметной документации путём включения ненормируемых расходов из перечня, приведенного в Приказе. Кстати перечень таких расходов сильно подрос — до 28 пунктов.

Пожалуй, только одна — электросетевым компаниям, по Постановлению Правительства РФ от 2 июня 2023 г. № 923, уже до 30 апреля предстоит опубликовать проекты инвестиционных программ с учётом требований новых УНЦ. При этом проект, утверждающий новые УНЦ, ещё не вступил в силу.

В 2022 и 2023 годах регулирование в области инвестиционных проектов было смягчено. 20 мая 2022 года вышло Постановление Правительства № 912, по которому действие ряда положений приостанавливалось до конца 2023 года. Формально полная стоимость строительства в этот период могла быть выше стоимости, рассчитанной с применением УНЦ.

С 2024 года возобновило действие требование п. 3.1 статьи 23 ФЗ «Об электроэнергетике» в части непревышения объёма финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных проектов, над объёмом потребностей, определённых с применением укрупнённых нормативов цены. Это означает, что электросетевые компании снова должны следить, чтобы стоимость в итоговых сметах не превышала значения, рассчитанного по УНЦ.

Времени на освоение новой методики и знакомства с расценками мало. Что может помочь:

Внедрение укрупнённых нормативов цены (УНЦ) 2024 года — важный шаг в повышении экономической эффективности инвестиционных проектов и развитии строительства электросетевых объектов. Этот процесс предполагает стандартизацию расходов и ценовых параметров, что в итоге должно способствовать более эффективному распределению ресурсов и упрощению процедур планирования и реализации проектов.

Однако такие изменения представляют определённые вызовы для специалистов по инвестиционному планированию и капитальному строительству. Профессионалам потребуется не только изучить новую методологию, но и адаптировать существующие процессы и инструменты к новым стандартам. Это может потребовать времени, дополнительного обучения и, возможно, внедрения новых инструментов для более эффективного управления проектами.

#унц2024 #унц2023