Кому действительно нужна лицензия на скважину?

Давайте разбираться! С вами Мария Степаненко, эколог-проектировщик, и не так давно я писала о балансе водопотребления и водоотведения. Сегодня поговорим о лицензировании скважин, и в конце статьи я расскажу реальный кейс — как корректировка в лицензии на водопользование помогла предприятию избежать штрафных санкций.

Итак, согласно Закону РФ № 2395-1 «О недрах» ст. 11, пользование недрами, в т.ч. водозабор из скважин оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий, в том числе режима водопользования.

Между уполномоченным органом государственной власти и пользователем недр заключается договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению договора.

Пользование водными ресурсами из лицензированного водозаборного сооружения возможно только на платной основе.

Какие послабления предусмотрело государство при оформлении Лицензии на право водопользования из скважин:

1. При одновременном соблюдении следующих условий Лицензия на водопользования не требуется:

- если объем извлекаемых подземных вод менее 100 кубических метров в сутки;

- если источник водозабора располагается выше водоносного горизонта, который служит источником централизованного водоснабжения;

- если водозабор ведется для собственных нужд и не имеет отношения к коммерческой деятельности.

Частным владельцам скважин с малым водозабором, а также владельцам колодцев оформлять Лицензию на скважину не требуется!

Централизованные скважины в том числе принадлежащие СНТ или ОНТ, предназначенные для питьевого или технологического водоснабжения земельных участков полежат лицензировпнию и облагаются налогом.

2. Также для небольших месторождений с объемом водопотребления менее 100 метров кубических в сутки с 2015 года не требуется проводить оценку запасов подземных вод и разрабатывать проект разработки месторождений, а для участков с водозабором менее 500 метров кубических в сутки предусмотрена упрощенная процедура на получение лицензии в органах субъектов РФ.

Что входит в обязанности владельца скважины после оформления Лицензии:

- проводить мониторинг подземных вод согласно установленной периодичности, в т.ч. на перечень показателей, установленный в программе по химическим, микробиологическим показателям и радиологическим;

- проводить замеры уровня воды в скважине;

- вести журнал показаний водомерного счетчика согласно форме, установленной в 903 Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 г.

- подавать своевременно отчётность по формам: 3.1 903 Приказа, 2 ТП-Водхоз, 4 ЛС, данные о ежегодном мониторинге.

Согласно КОАП РФ штраф за пользование недрами без Лицензии влечет штраф в размере до 1 млн. рублей для юридических лиц, от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц. Нарушение условий водопользования влечет за собой штрафные санкции для должностных лиц до 40 тысяч рублей, до 500 тысяч рублей на юридическое лицо.

И сейчас расскажу небольшой кейс.

У одного из предприятий, с которым мы давно сотрудничаем, было оформлено две Лицензии на право водозабора из скважин с разными условиями водопользования. Всего у предприятия имеется 4 скважины, две из которых предназначены для технических нужд и две – для питьевых.

Согласно условиям, прописанным в лицензии, осуществлять водозабор для питьевых нужд предприятие имело право круглогодично равномерно, а вот для технических – разрешенный водозабор в летний период был выше, чем в зимний. Техническая вода была необходима для пополнения пожарных водоемов и бассейнов в летний период, а в зимний – для образования искусственного снега, столь необходимого для горнолыжных склонов.

На момент оформления Лицензии данное условие соответствовало нуждам предприятия и не доставляло никаких сложностей, но спустя 3 года нужды предприятия выросли: в планах было увеличение числа склонов и технической воды, согласно предварительным расчетам, было бы недостаточно. Использовать питьевую воду для технических нужд крайне не рекомендовано, так как это также нарушает условия водопользования, прописанные в лицензии.

Предприятие обратилось с запросом помочь избежать штрафных санкций и внесения корректировок в Лицензию.

Согласно условиям водопользования, разрешенный водозабор в летний период составлял 1000 м3/сутки. Для нужд предприятия при круглогодичном использовании было достаточно 450 м3. Для упрощенной системы переоформления Лицензии предприятию было необходимо переоформить водозабор до 500 м3/сутки. В этом случае не требуется длительной и дорогостоящей процедуры по проведению переоценки Запасов. Был собран комплект документов с обоснованием достаточности водозабора в размере 450 м3/сутки, что позволило предприятию решить вопрос с круглогодичным водозабором из технических скважин в необходимом для технического процесса объеме. А также позволило избежать штрафных санкций в размере до 500 тысяч рублей на юридическое лицо и до 40 тысяч – на должностное лицо.

Я всегда говорю, что знание закона позволяет грамотно использовать бюджет предприятия при условии, что это не наносит вреда окружающей среде! И в своем телеграм-канале подробно разбираю нюансы и различные вопросы экологического законодательства.

Если у вас схожий вопрос по лицензированию скважины, либо необходимо откорректировать имеющуюся лицензию, вы можете записаться ко мне на консультацию.