Дело о том, как таможня «делала из воды вино».

Вы думаете, с таможней легко спорить? А вот и нет. И самые сложные споры с таможней – споры о том, что ты везешь через границу. Это так называемый спор о классификации товара по ТН ВЭД.

Было в нашей практике такое дело, т.е. не то чтобы одно дело, а целый проект, в рамках которого проведено 8 судебных дел, в которых мы оспаривали взыскание таможенным органом порядка 35 млн рублей таможенных платежей и порядка 25 млн штрафов. Сейчас эти суммы могут показаться не сильно серьезными. Но это был 2008 год, когда такое взыскание могло убить бизнес.

Я Олег Михайленко, управляющий партнер адвокатского бюро "Михайленко и партнеры". Мы с командой ведём ТГ-канал, в котором делимся самой актуальной и качественной информацией в сфере бизнеса и права.

Для производства массового недорогого вина обычного и игристого они завозили из-за границы виноматериал, в основном, производства Испании. Там он был не дорогим, но качественным. Завозили и оформляли его через Таганрогскую таможню. И все было налажено и выстроено, и с точки зрения логистики, и с точки зрения таможенного оформления. У таможенных органов никогда не было вопросов к коду этого товара.

Тут надо немного отвлечься и пояснить, в чем суть дела.

Когда товар перемещается через границу и декларируется таможенному органу, в декларации, конечно, указывается наименование товара. Но наименование товара в целях декларирования играет не самое важное значение.

Ну, представьте, каждый декларант будет писать в декларации наименование перемещаемого им товара, как ему Бог на душу положит. Как таможне определять, что это за товар и как применять к нему меры тарифного и нетарифного регулирования, а проще говоря, какой пошлиной его облагать?

Я помню, в одном из музеев видел тариф Петра I 1724 года. Вот там было установлено:

Сейчас уже никто так тариф не устанавливает.

С 1986 года действует Международная Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, к которой присоединилось подавляющее большинство стран, в т.ч. и Россия. В этой Конвенции определены принципы систематизации всех товаров и каждой группе товаров присвоен свой определенный код. На базе этой Конвенции сначала в России, потом в Таможенном Союзе, а затем и в ЕВРАЗЭС была принята товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, так называемая ТН ВЭД, в которой и содержатся коды ТН ВЭД. И уже отталкиваясь от нее, каждой группе товаров регулирующий орган установил свой таможенный тариф.

Здесь, уважаемый читатель, мне придется опять отвлечься и поговорить о вине и виноделии.

Вино! Сколько стихов и од посвящено этому продукту! Сколько нежности и трепета человек испытывает к винограду.

В Грузии, например, есть поверье или традиция, что каждый мужчина, уходящий на войну, берет с собой косточки винограда из семейного виноградника, зашивая их в рубашку под сердцем, чтобы, если он погибнет, и его похоронят, на том месте вырос бы виноград его семьи.

О трепетном отношении грузин к винограду так красочно показано в фильме «Отец солдата».

Когда Крым стал нашим (я сейчас про времена Екатерины II) князь Григорий Потемкин Таврический стал активно засаживать его территорию элитными сортами европейского винограда, чтобы производить элитные сухие и полусухие вина. Каково же было его разочарование, когда из этого винограда получались сладкие и, как минимум, полусладкие вина из-за необычного, я бы сказал, сказочно-волшебного, солнца Крыма, повышавшего содержание сахара в винограде.

А Вы знаете, что у нас в Ростовской области растет много автохтонных (оригинальных местных, аборигенных) сортов винограда, признанных на мировом уровне?

Ну да ладно, я могу об этом говорить бесконечно.

Так вот, само виноделие, а скорее его процесс, исторически различен в разных регионах мира и зависит от местных традиций.

Например, в таких странах как Франция, Италия, Испания, Германия, вино делается так: плоды винограда отделяются от грозди, потом из плодов прессом (ну, или ногами молодых девственниц, или на худой конец, ногами Адриано Челентано) выдавливается сок.

Потом в сок с мезгой добавляются “породистые” дрожжи и начинается процесс брожения. Сам процесс брожения регулируется и управляется при помощи внешней температуры. Поэтому раньше бочки с вином хранились в холодных подвалах. Сейчас на современных заводах емкости с вином имеют двойные стенки, в которых циркулирует теплоноситель с заданной температурой: надо ускорить процесс – делают теплее, замедлить – холоднее.

В какой-то момент вино отделяют от мезги, и вино доходит до конечного состояния. Когда же вино полностью выбродит, его разливают в бутылки.

Это так называемая европейская традиция виноделия. Она же сейчас принята в Южной Африке, в Северной и Южной Америке. Например, все вино, которое делается в Калифорнии в долине Наппа, делается именно по европейской технологии.

В Грузии традиционное виноделие совершенно иное.

Плоды не отделяют от грозди, а давят прямо с ней. В Грузии говорят: «Гроздь – мать винограда, разве можно ребенка сразу отрывать от матери!». Считается, что гроздь насыщает вино, как мать насыщает своего ребенка молоком. Когда пьешь оригинальное грузинское Саперави или Киндзмараули – понимаешь, что это так.

Затем это все помещают в огромные, и в два, и в три человеческих роста, врытые в землю глиняные кувшины квеври, которые закупоривают глиняными крышками. Через некоторое время мезгу вынимают и опять закупоривают квевери, отдавая процесс брожения и сотворения вина на милость бога и судьбы.

Кстати, в Европе, скорее из-за снобизма, долго не хотели признавать грузинское традиционное виноделие, пока грузинское вино не стало брать международные призы.

Россия больше придерживается европейских традиций, но и есть свои национальные отличия.

В европейском виноделии существует всего два продукта. Выдавленный сок, у которого процесс брожения начался, но процент алкоголя еще не превысил 1%, называется суслом. Все остальное зовется вином: молодым вином, выдержанным вином, но всё же, вином.

В России есть такое же понимание сусла, но вот вином называется только конечный, разлитый в бутылки продукт. А вот промежуточный продукт от сусла до вина признается виноматериалом. Такое деление в России заведено, по крайней мере, с советских времен, более глубоко я не копал.

Но когда разрабатывалась Международная Конвенция в части виноделия, европейцы не то, чтобы лоббировали европейское виноделие. Они, как законодатели в этой сфере, просто взяли свои традиции за основу, потому что других традиций не знали или не хотели знать. Поэтому в этой Конвенции было кодифицировано только два продукта: сусло и вино.

Наша ТН ВЭД, как Вы понимаете, полностью переняла только эти два продукта, и когда принимался Таможенный тариф, он (тариф) был установлен лишь для сусла – 5% и для вина – 12,5%. Про виноматериал там нет ни слова.

Так вот, до марта 2007 года завозимый ООО «Ростовский комбинат шампанских вин» и ОАО «Цимлянские вина» виноматериал декларировался по коду сусла и платилась пошлина, установленная для сусла.

Надо сказать, что с точки зрения сотрудника таможни этот вопрос был вполне логичным. А подтверждением этой догадки для таможни послужил тот факт, что при вывозе из Испании испанские экспортеры декларировали виноматериал как вино.

И вот тут началось.

Стали пересматриваться недавно завезенные поставки. Завозимый виноматериал задерживался в порту и не выдавался в связи с отбором проб на экспертизу.

А надо сказать, что к лету 2007 года завозился виноматериал, чтобы успеть произвести достаточно игристого вина к новогоднему столу.

По новым поставкам таможенные органы производили условный выпуск с требованием внести обеспечение. А по уже выпущенным декларациям стали выносить классификационные решения, меняя код и требуя доплатить пошлину, НДС и акциз. В дополнение к этому были возбуждены дела об административных правонарушениях по статье недостоверное декларирование.

А кто сталкивался с таможней, знает, что штрафы там начинаются от 100% неоплаченных таможенных платежей или стоимости недостоверно задекларированных товаров. Аппетит приходит во время еды, и претензии таможни доросли до дополнительного взыскания порядка 35 млн рублей таможенных платежей и порядка 25 млн штрафов.

Первый иск в Арбитражный суд РО об оспаривании постановления Таганрогской таможни по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Ростовский комбинат шампанских вин» к административной ответственности и признании недействительным классификационного решения Таганрогской таможни об изменении примененного кода ТН ВЭД (дело № А53-6393/2008) уже был подан юристами ООО «Ростовский комбинат шампанских вин», но они чувствовали, что проигрывают и им нужна была более профессиональная помощь.

Юристы таможни, ухватившись за тот факт, что в экспортной испанской таможенной декларации при вывозе виноматериала из Испании был указан код 2204 29, стали лить в уши судьи воду относительного некоего правила единообразия применения Международной Конвенции, которого на самом деле никогда не существовало.

Ну что ж.

Чтобы закрыть все шлюзы и не дать этой воде проникнуть в сознание судьи, прежде всего, пришлось самому изучить и потом представить суду европейские стандарты, регулирующие виноделие. Так я смог доказать, что по европейским стандартам всё, что имеет процент алкоголя выше 1%, является вином. Потом пришлось изучить самому и представить суду российские и даже еще советские ГОСТы, в том числе на виноматериалы, доказав, что в российском виноделии такой продукт существует.

Когда до сознания судьи дошло понимание того, что в Европе этот продукт не мог быть задекларирован иначе, чем вино, я перешел к принципам единообразия.

Единообразие, о котором говорили юристы таможни – это не тупое применение одного и того же кода в отношении одного и того же товара таможенными органами разных стран по пути его движения, а единообразное применение правил интерпретации. Мне даже для этого пришлось самостоятельно перевести английский текст Международной Конвенции в части единообразного применения на русский, чтобы показать, что речь идет именно о единообразии применения правил интерпретации. Я тогда был сильно удивлен, что официальный русский перевод не совсем точен в этом фрагменте.

Итак, мы перешли к классификации товара через применение правил интерпретации.

Международная Конвенция предусматривает шесть, на первый взгляд, простых правил интерпретации, по которым определяется код товара и которые зеркально были внедрены и в нашу ТН ВЭД.

Не буду вдаваться в тонкости интерпретации, но первое и второе правило были неприменимы. Был соблазн применить третье правило, согласно которому товары должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов, а это выходил код сусла. Но таможня была категорически против, потому что клиенты везли не вино и не сусло, а третий продукт - виноматериал.

И тогда настало время для применения следующего четвертого правила, на котором мы и скрестили шпаги с юристами таможни.

Вот тут юристы таможни и вспомнили свои догадки, что ввозимый виноматериал практически сходен с вином, и обладает всеми признаками вина по проценту сбраживания, по проценту содержания алкоголя, по запаху и цвету, по количеству осадка.

В суд привели эксперта ведомственной таможенной лаборатории, которая поясняла, что ввезенный виноматериал является практически вином. Помню, меня веселило указание в заключении экспертизы на органолептический метод испытания. Уверен, такого не было, но звучало так, будто эксперты принимали этот виноматериал внутрь.

Вы говорите вино, вы говорите близко к вину? Ну ладно.

Я задал эксперту единственный вопрос: что будет, если этот виноматериал разлить по бутылкам?

Эксперт была честным человеком и признала, что виноматериал скиснет, потому что он не розливостойкий и склонен к помутнению.

И тут настала очередь обратиться за помощью к Пояснениям к ТН ВЭД. Есть такие довольно толстые тома, в которых раскрывается техническая информация по каждой группе товаров для облегчения классификации товаров. То, на что в первую очередь будет ссылаться таможенный орган для обоснования своего решения по изменению кода.

Вот там и раскрывалось, что опалесценция – это свойство жидкости пропускать или не пропускать свет, чем меньше света пропускает, тем больше опалесценция. А розливостойкость – это способность вина быть устойчивым к внешней среде.

Было очень забавно. Увидев, что Пояснения к ТН ВЭД не на их стороне, юристы таможни сходу заявили то, что я обычно говорю в других спорах с таможней по определению кода – Пояснения к ТН ВЭД не являются нормативным актом, а имеют рекомендательный характер.

Ха, ха, ха, как удобно, правда?

Не нравятся Пояснения к ТН ВЭД? Пожалуйста!

По российским стандартам вино должно быть прозрачным, а не мутным, т.е. неопалесцирующим, и должно быть розливостойким, т.е. не менять свои физико-химические свойства под действием окружающего атмосферного воздуха и солнечного света.

Вопросы еще есть? Нет, вопросов больше не было.

Чтобы виноматериал стал вином, и чтобы его можно было разлить в бутылки, и чтобы он там не скис, для этого его подвергают специальному технологическому процессу обработки. А чтобы виноматериал стал игристым вином, нужен еще более длительный технологический процесс. Это сложный процесс и в его тонкости сейчас вдаваться не хочу, скажу только, что тут применяют и оклеивание рыбьим клеем для осветления, и окуривание диоксидом серы. Но пусть любителей вина это не пугает. Мы ведь знаем, что достаточно открыть бутылочку хорошего красного, дать ему подышать и…

Как сусло, виноматериал способен к самосбраживанию и помутнению, и его еще нужно довести до состояния розливостойкости. А как вино виноматериал точно не готов к тому, чтобы его разлили в бутылки.

Ну и как тут не вспомнить строки из "Евгения Онегина?

Да вот в бутылке засмоленной,

Между жарким и блан-манже,

Цимлянское несут уже

Кстати, именно эти строки А.С. Пушкина были весомым аргументом на международной выставке вина в подтверждение тому, что Цимлянскому игристому вину уже больше двухсот лет. Европейцам крыть было нечем.