Грядут перемены: чего нам ждать в законодательстве об административной ответственности по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Прошел первое чтение законопроект ФЗ №594965-8 об уточнении размеров штрафов и установлении новых составов административных нарушений по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ. Внести изменения в КоАП планируется до конца 2024 года. Рассказываем о том, что изменится после вступления закона в силу.

По Закону №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» хотят уточнить размеры ответственности должностных лиц. Предлагается установить, в частности, такие штрафы:

За неверный выбор способа закупки – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. вместо фиксированной суммы 30 тыс. руб.

Пример: Заказчик проводит закупку товара, включенного в РП РФ №471-р (аукционный перечень) с применением процедуры конкурса, хотя указанный перечень четко обязывает заказчика применить именно процедуру аукциона.

За несоблюдение объема закупок у СМП и СОНКО – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. вместо фиксированной суммы 50 тыс. руб.

На данный момент ст. 30 44-ФЗ устанавливает минимальный объем закупок у СМП и СОНКО в размере не менее 25% от совокупного годового объема закупок. Частой причиной подобного нарушения является невнимательность сотрудника заказчика: при планировании и проведении закупок забывают учесть необходимость набора процента по СМСП-закупкам.

За нарушение срока заключения контракта – от 5 тыс. до 30 тыс. руб. вместо фиксированной суммы 50 тыс. руб.

Данный штраф применяется в отношении заказчиков, которые не соблюли предусмотренный законом срок на подписание контракта либо вообще его не подписали. Неподписание контракта приравнивается к уклонению от его заключения. На подписание контракта со стороны заказчика законодательством отводится 2 рабочих дня в конкурсах и аукционах и 1 рабочий день в запросе котировок.

У нарушения сроков подписания контракта выделяют две самые частые причины. Первая – это невнимательность заказчика: банально забыли подписать. Вторая причина – это всякого рода технические сбои. В любом случае, прежде чем вменять заказчику административное наказание, контролеры будут разбираться в ситуации.

Нарушение установленных требований к содержанию документов, формируемых при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов повлечет предупреждение или штраф от 3 тыс. до 10 тыс. руб. При этом, если данные действия привели к ограничению участников, то штраф будет взиматься размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. руб.
Нарушение требований к рассмотрению и оценке заявки, а также отклонение заявки, отстранение участника закупки в нарушение установленных требований либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб.

Так же предложили ввести и новые штрафы на должностное лицо органа, который ведет РНП. За включение заведомо недостоверной информации в реестр будет назначаться штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

По Закону №223-ФЗ «О закупках отдельных видов юридических лиц» размеры некоторых штрафов также предлагают изменить. В частности:

За неправомерные требования к участникам закупки штрафы составят от 5 тыс. до 30 тыс. руб. – для должностных лиц; от 10 тыс. до 30 тыс. руб. – для юридических лиц.Однако должностному лицу в этом случае могут выдать только предупреждение.

Под неправомерными требованиями в данном случае будут пониматься требования, которые предъявляются к заявкам, но не указаны в документации. Заказчик отклоняет заявку за отсутствие в ней документа, который сам не требовал приложить.

На данный момент предельные штрафы для юрлица составляют 10 тыс. руб., а для сотрудника – 3 тыс. руб.

Применение в данном случае штрафа или предупреждения может зависеть от разных факторов. Если нарушение допущено впервые и не повлекло за собой кардинальных последствий, то может быть дано предупреждение. А вот если будут выявлены несколько эпизодов подобного правонарушения, однозначно будет вменен штраф.

Планируют ввести и новые штрафы:

За несоблюдение объема закупок у СМСП: от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для должностных лиц; от 50 тыс. до 100 тыс. руб. – для юридических лиц.

На данный момент КоАП вообще не предусматривает подобной ответственности, хотя последствия несоблюдения объема подобных закупок все же присутствуют. За невыполнение минимального лимита в 25% за год заказчика в качестве наказания переводят работать в сферу регулирования 44-ФЗ сроком на 1 год. Соответственно, при вступлении поправок в силу оба варианта ответственности будут применяться в совокупности.

За нарушение срока заключения договора: от 5 тыс. до 30 тыс. руб. – для должностных лиц; от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для юридических лиц.

Подобных штрафов так же ранее в КоАП предусмотрено не было.

Данный пакет поправок направлен на усиление контроля за правомерностью действий заказчика при организации своей закупочной деятельности. На наш взгляд, он давно был необходим.Более подробно с нововведениями вы можете ознакомиться в законопроекте ФЗ №594965-8.

Чтобы избежать наказаний и штрафов, внимательно изучайте требования к закупочной документации и отчетности. Не пропустить сроки прохождения всех этапов закупочных процедур помогут уведомления от электронной площадки. При необходимости можно обратиться к специалистам ЭТП за помощью в корректировке Положения о закупке и для проведения аудита закупочной документации.