Закупки у МСП: как успешно сдать годовую отчетность?

До 1 февраля 2025 года заказчикам, работающим по 223-ФЗ, необходимо разместить в ЕИС годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) за 2024 год. Разбираем ключевые моменты отчетности в этой статье.

Постановление Правительства РФ № 1352 обязывает заказчиков, проводящих закупки в соответствии с 223-ФЗ, направлять не менее 25% от общего объема договоров на закупки у СМСП, при этом минимум 20% необходимо набрать через процедуры, проводимые только для СМСП. Это правило распространяется на всех заказчиков. Исключением являются Заказчики, которые сами относятся к СМСП. Они вправе не применять нормы ППРФ№1352 и соответственно не размещать отчет.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

При этом в составе учредителей таких предприятий доля других юридических лиц, не являющихся СМСП, не должна превышать 25%.

Подтверждением статуса СМСП является наличие организации в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте ФНС. Если ваша организация соответствует всем критериям СМСП, но не зарегистрирована в Реестре – вы обязаны соблюдать Постановление № 1352 и выполнять квоты по закупкам у СМСП.

Отчет включает все договоры отчетного периода, а именно:

При этом, для расчета показателей учитывается именно планируемая оплата, указанная в ЕИС в карточке договора. Расчет фактически произведенной оплаты ЕИС не учитывает. Т.е. если период оплаты указан как 100% в 2025 году, то ЕИС не будет учитывать этот договор для расчета набранного процента у СМСП в 2024.

В отчете отдельно выделяются закупки, проведенные исключительно для СМСП, и закупки на общих основаниях, где победителем стал СМСП.

Закупки исключительно для СМСП можно проводить любым из четырех основных конкурентных способов (аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений), либо любым дополнительным неконкурентым способом, включая закупку у единственного поставщика. Эти способы должны быть прописаны в Положении о закупке. Дополнительные конкурентные способы использовать для закупок, проводимых исключительно для СМСП, нельзя.

Для закупок на общих основаниях, выигранных СМСП, необходимо отметить соответствующий статус поставщика – иначе такая закупка в квоту зачтена не будет.

Договоры, которые в соответствии с Положением о закупке не размещались в ЕИС, необходимо добавить в отчет вручную.

Общий объем закупок у СМСП должен составлять не менее 25% от совокупного годового стоимостного объема договоров (СГСОД) за вычетом исключений. Под исключения, в частности, подпадают закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства; закупки, сведения о которых составляют государственную тайну; закупки в области использования атомной энергии; закупки финансовых, банковских, страховых услуг; закупки услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и газоснабжению; закупки, предметом которых является аренда и (или) приобретение в собственность объектов недвижимого имущества; закупки энергоносителей. Полный перечень исключений содержится в п. 7 ПП РФ № 1352.

Таким образом, минимальный объем закупок у СМСП рассчитывается по формуле:

(ПОЛНЫЙ СГСОД – ИСКЛЮЧЕНИЯ) * 0,25

Согласно п. 5 ч.1 ПП РФ №1352 заказчики обязаны проводить закупки, участниками которых являются только субъекты МСП, в объеме не менее 20% от общего годового объема закупок. Остальные 5% могут быть обеспечены за счет закупок, выигранных СМСП на общих основаниях, или за счет закупок, где заказчик обязывает исполнителя привлекать субподрядчиков из числа СМСП. Однако для упрощения отчетности рекомендуется в первую очередь стремиться к выполнению 25%-ного квотирования за счет закупок, участниками которых являются исключительно субъекты МСП. Использование второго и третьего способов целесообразно лишь в случае, если первый способ не позволяет достичь требуемого минимального уровня в 25%.

1) Заходим в личный кабинет на сайте zakupki.gov.ru, выбираем вкладку «Годовой отчет о закупках у СМСП» и нажимаем кнопку «Создать отчет», указав его период – 2024 год.

2) Нажимаем кнопку «Загрузить данные из реестра договоров» – ЕИС подгружает данные из размещенных договоров.

3) Добавляем в отчет неразмещенные договоры. При этом не забываем отметить исключения и статус поставщика СМСП там, где это необходимо.

Внизу страницы присутствует обязательное поле для прикрепления файла, помеченное красной звездочкой, несмотря на отсутствие такого требования в законодательстве. Это приводит к ошибке при попытке разместить отчет без файла. Для обхода этой технической проблемы необходимо выполнить следующие действия:

1. Сгенерировать печатную форму отчета: игнорируя ошибку о неприкрепленном файле, нажать кнопку «Разместить отчет». Система отобразит печатную форму отчета.

2. Сохранить эту форму в формате PDF или другом подходящем формате на вашем компьютере.

3. Вернуться на предыдущий шаг и прикрепить сохраненный файл в обязательное поле. Это позволит системе корректно обработать отчет.

В качестве альтернативы можно прикрепить любой документ, подтверждающий утверждение отчета, – например, протокол заседания комиссии с указанием даты утверждения. Главное, чтобы файл был прикреплен, чтобы система позволила разместить отчет.

Контроль соблюдения квот, установленных ПП РФ № 1352, осуществляет Корпорация МСП. В 2024 году на мониторинге Корпорации находилось более 5000 организаций, с 1 января 2025 года их число увеличилось ещё более чем на 200.

Если компания находится под мониторингом Корпорации МСП, то после размещения отчета ему автоматически присваивается статус «На мониторинге» (в остальных случаях сразу присваивается статус «Отчет размещен»). В случае успешного прохождения проверки во вкладку отчета приходит положительное заключение со стороны Корпорации МСП, которое необходимо разместить в системе в течение 5 дней, используя специальную кнопку во вкладке «Мониторинг». Несоблюдение этого пятидневного срока может повлечь за собой штраф в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.8.1 ст.3 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в необходимом объеме, либо неразмещения отчета о таких закупках до 1 февраля 2025 года, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме таких закупок заказчик будет обязан с этого момента и до конца 2025 года работать по 44-ФЗ.

Заказчикам, работающим по 223-ФЗ, рекомендуется отслеживать процесс выполнения квоты по закупкам у СМСП не реже одного раза в квартал. Для этого можно использовать функцию формирования годового отчета в ЕИС – это можно сделать в любой момент, чтобы проверить текущий процент выполнения квоты и избежать проблем в конце отчетного периода.