Ошибки закупщиков: как не попасть под санкции УФАС из-за постановления № 878? 🚨
Один из самых частых поводов для жалоб и проверок в сфере закупок — нарушение требований постановления Правительства РФ № 878 от 10.07.2019. Недавний кейс, рассмотренный Кировским УФАС, наглядно показывает, к чему может привести невнимательность закупщиков. Давайте разберемся, что произошло и как избежать подобных ошибок.
📌 Суть дела: закупка операционных светильников
Заказчик — КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» — объявил электронный аукцион на поставку операционных светильников. Начальная цена контракта составила 2 828 612 рублей. В описании объекта закупки был указан код ОКПД2 32.50.50.190 («Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки»).
Однако в извещении об аукционе Заказчик не установил ограничение на допуск иностранных товаров, хотя это прямо предусмотрено постановлением № 878. Это и стало поводом для жалобы от ООО «Люммед».
🔍 Что нарушил Заказчик?
Постановление № 878 устанавливает ограничения на допуск иностранных товаров для стимулирования производства российской радиоэлектронной продукции. Код ОКПД2 32.50.50.190 входит в перечень товаров, подпадающих под это постановление. Это означает, что Заказчик обязан был указать в извещении ограничение на допуск иностранных товаров.
Однако в документации об аукционе такая информация отсутствовала. Это нарушило требования части 3 статьи 14 и пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе (44-ФЗ).
📝 Доводы Заявителя
ООО «Люммед» указало на два основных нарушения:
- Отсутствие ограничения на допуск иностранных товаров в соответствии с постановлением № 878.
- Неправильное описание объекта закупки. Заявитель считал, что Заказчик излишне детализировал требования к светильникам, что могло ограничить конкуренцию.
⚖ Решение УФАС
Комиссия Кировского УФАС рассмотрела жалобу и пришла к следующим выводам:
- Нарушение постановления № 878 подтверждено. Заказчик действительно не указал ограничение на допуск иностранных товаров, что является нарушением закона. Жалоба по этому пункту признана обоснованной.
- Детализация требований к светильникам признана правомерной. Заказчик обосновал, что операционные светильники с двумя блоками освещения (160 кЛк и ≥120 кЛк) необходимы для проведения сложных хирургических операций. УФАС согласился, что такие требования соответствуют потребностям Заказчика и не нарушают закон.
- Предписание об устранении нарушения. Заказчику было выдано предписание исправить ошибку и в будущем соблюдать требования постановления № 878.
💡 Почему это важно для закупщиков?
Этот кейс — отличный пример того, как невнимательность к деталям может привести к жалобам и проверкам. Вот несколько ключевых уроков:
- Проверяйте перечень постановления № 878. Если ваш товар входит в этот перечень, обязательно укажите ограничение на допуск иностранных товаров в извещении.
- Детализируйте требования, но с умом. Заказчик вправе устанавливать специфические характеристики товара, если они обоснованы его потребностями. Однако излишняя детализация может вызвать подозрения в ограничении конкуренции.
- Используйте коды КТРУ правильно. Если в каталоге нет подходящей позиции, описание объекта закупки должно соответствовать требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.
📊 Как избежать ошибок?
- Изучите постановление № 878. Убедитесь, что ваш товар не входит в перечень радиоэлектронной продукции, подпадающей под ограничения.
- Проверяйте извещение перед публикацией. Убедитесь, что все обязательные требования, включая ограничения на допуск иностранных товаров, указаны корректно.
- Обосновывайте специфические требования. Если вы детализируете характеристики товара, подготовьте обоснование, почему такие требования необходимы.
- Консультируйтесь с юристами. Если вы сомневаетесь в правильности оформления документации, обратитесь за помощью к специалистам.
🔑 Итог: внимание к деталям — залог успеха
Кейс с закупкой операционных светильников показывает, насколько важно соблюдать требования законодательства. Даже небольшая ошибка, такая как отсутствие ограничения на допуск иностранных товаров, может привести к жалобам, проверкам и предписаниям.
Закупщикам стоит помнить: внимательность и знание закона — ваши главные инструменты. Проверяйте документацию, обосновывайте свои решения и не забывайте о требованиях постановления № 878. Так вы сможете избежать проблем и провести закупку успешно.