🔍 Списание неустойки по госзакупкам: как суды защищают подрядчиков и что нужно знать заказчикам
В сфере государственных закупок споры между заказчиками и подрядчиками — не редкость. Один из таких споров, завершившийся в 2024 году, стал важным прецедентом для всех участников госзакупок. Речь идет о деле № А76-36681/2023, в котором суды встали на защиту подрядчика, обязав заказчика списать неустойку за просрочку исполнения контракта. Давайте разберемся, почему это дело так важно и какие уроки можно извлечь из него.
📝 Суть дела: что произошло?
В ноябре 2022 года между ООО «Скантроник Системс» (подрядчик) и ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (заказчик) был заключен государственный контракт на поставку и установку портальных инспекционно-досмотровых комплексов. Стоимость контракта составила почти 498 млн рублей, а срок исполнения был установлен до 31 июля 2023 года.
Однако подрядчик не уложился в срок и завершил работы только 6 сентября 2023 года. Заказчик, руководствуясь условиями контракта, начислил неустойку за просрочку в размере 7 983 445 рублей 60 копеек (это менее 2% от цены контракта) и удержал эту сумму из окончательного платежа.
Подрядчик, ссылаясь на Постановление Правительства РФ № 783, потребовал списать неустойку, так как она не превышала 5% от цены контракта, а обязательства по контракту были исполнены в полном объеме. Заказчик отказался, и спор дошел до суда.
⚖ Что решили суды?
1 Арбитражный суд Челябинской области (решение от 08.02.2024) поддержал подрядчика. Суд указал, что заказчик обязан списать неустойку, так как:
- Контракт был исполнен в полном объеме (подтверждено актом приема-передачи от 06.09.2023).
- Сумма неустойки не превысила 5% от цены контракта.
- Списание неустойки — это обязательство заказчика, а не его право.
2 Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (постановление от 03.05.2024) оставил решение первой инстанции без изменений, подтвердив правомерность требований подрядчика.
3 Арбитражный суд Уральского округа (постановление от 22.08.2024) также поддержал подрядчика, подчеркнув, что списание неустойки — это антикризисная мера поддержки бизнеса, установленная государством. Суды отметили, что заказчик не вправе игнорировать это правило, даже если подрядчик нарушил сроки исполнения контракта.
4 Верховный Суд РФ (определение от 28.11.2024) отказался рассматривать жалобу заказчика, оставив решения нижестоящих судов в силе.
💡 Почему это важно для участников госзакупок?
Это дело стало важным прецедентом для всех, кто работает в сфере государственных закупок. Вот ключевые выводы:
Для подрядчиков:
- Если вы исполнили контракт, но с опозданием, а заказчик удержал неустойку, проверьте, не превышает ли она 5% от цены контракта. Если нет — вы можете требовать ее списания.
- Даже если заказчик отказывается списывать неустойку, суды, как правило, встают на сторону подрядчика, если все условия для списания выполнены.
- Не бойтесь обращаться в суд, если ваши права нарушены.
Для заказчиков:
- Списание неустойки — это обязательство, а не право. Если подрядчик исполнил контракт, а неустойка не превышает 5%, вы обязаны списать ее.
- Игнорирование этого правила может привести к судебным спорам и дополнительным расходам.
- Внимательно проверяйте условия контракта и соблюдайте требования законодательства.
📌 Что говорит законодательство?
Списание неустойки регулируется частью 9.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 783. Согласно этим нормам:
- Заказчик обязан списать неустойку, если она не превышает 5% от цены контракта.
- Списание применяется, даже если контракт был исполнен с опозданием.
- Год исполнения контракта не имеет значения (ранее были ограничения по годам, но они были отменены в 2022 году).
🛠 Практические рекомендации
- Для подрядчиков: Всегда фиксируйте факт исполнения контракта документально (акты приема-передачи, универсальные передаточные документы и т.д.).Если заказчик удерживает неустойку, проверьте, не превышает ли она 5% от цены контракта. Если нет — требуйте списания. В случае отказа обращайтесь в суд.
- Для заказчиков: Соблюдайте требования законодательства о списании неустойки. Не удерживайте неустойку, если она подлежит списанию. Это может привести к судебным спорам и дополнительным расходам. Проверяйте условия контракта и своевременно оформляйте документы.
🎯 Итог
Дело № А76-36681/2023 стало важным прецедентом, который подтвердил: списание неустойки — это не просто право, а обязательство заказчика. Подрядчики, которые исполняют контракты, даже с опозданием, могут рассчитывать на защиту своих интересов в суде. Заказчикам же стоит помнить, что игнорирование правил списания неустойки может обернуться серьезными последствиями.
Если вы работаете в сфере госзакупок, обязательно учитывайте этот кейс в своей практике. Знание своих прав и обязанностей — залог успешного сотрудничества между заказчиками и подрядчиками.
Документ: решения судов по делу А76-36681/2023