Запрет на онлайн школы в регионах России

А вы знали, что во многих субъектах России нельзя получить лицензию на образовательную деятельность на дистанционное образование. Если вы в списке таких регионов - совет один, бежать в другое место.

Привет! Я Дмитрий Шевелько - занимаюсь лицензированием онлайн школ. Забираясь в разные регионы увидел негласный запрет во многих из них. А нигде нет информации.

Хочу поделиться этой уникальной информацией..

Я разберу в нескольких блоках вопросы правового регулирования дистанционного образования и лицензирования. А также, в каких субъектах России нельзя получить такую лицензию и что с этим делать.

Уверен данная информация будет полезна тем, кто собрался сделать белый бизнес в неудачных регионах. Ведь нигде информации вы не найдете. Так что статья сэкономит вам время.

Приведу сразу примеры больших регионов, где нельзя: Ростовская область, Калининградская область, Республика Дагестан и другие.
Основные проблемы – у индивидуальных предпринимателей. Иногда отдельные (единичные) юрлица получают такие лицензии. Но когда в регионе выдают 10-20 лицензий в год, а у соседей от 50 лицензий – возникают вопросы.
Начну с того, что сфера образования относится к компетенции Российской Федерации. Это значит, что устанавливаются единые правила для всей страны. Субъектам России лишь передаются полномочия по выполнению тех или иных образовательных услуг.

Активные изменения законодательства России пришлись на период вируса и после него.

В результате в статье 16 Закона об образовании появилась статья про дистанционное обучение.

А главное – положение: «Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Таким образом, дистанционное образование в России разрешено.

Во исполнение данной статьи было принято отдельное положение про дистанционное обучение (Постановление Правительства РФ от 11.10.2023 N 1678).

Там есть все определения, включая онлайн курс и так далее.

Еще раз прописано, что реализация образовательных программ или их частей в образовательной организации может осуществляться с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, а также с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

В Законе об образовании, данном положении прописаны требования (включая технические к дистанционному образованию.

Положение о лицензировании (постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490) предусмотрена отдельное лицензионное требование о наличии м функционирования электронной информационно-образовательной среды.

Пока все понятно и ровно. И после этого мы резко уходим в конкретный регион.

Потому что лицензии на онлайн школы для ИП и юрлиц выдают органы исполнительной власти регионов.Они же утверждают формы, которые заполняются в процессе.

Все формы +- по содержанию идентичные в части электронного обучения. Ничего сложного нет. А дальше начинается какая-то магия.

Регионы стали сами решать, можно ли у них реализовывать программы, которые разрешены федеральным законодательством.

Приведу официальную позицию Министерства общего и профессионального образования Ростовской области (кому интересно все "веселое" рассуждение - можно посмотреть по ссылке):

«Таким образом, систематизированный блогером в видео-лекцию и презентацию для онлайн-тренинга или мастер-класса личный опыт, не содержащий основных характеристик образования (объема, содержания, планируемых результатов) и организационно-педагогических условий образовательного процесса, который не формирует, не развивает способностей обучающихся, не обучает их навыкам жизни в обществе, не дает профессиональную ориентацию и тем более, не готовит к дальнейшей профессиональной трудовой деятельности, образовательной деятельностью не является и лицензированию не подлежит».

Вот такие дела. А кому-то лицензия нужна для гранта, кому-то для вычета, кому-то для работы с юрлицами.

Соответственно, можно подать документы, но пройти лицензирование не получится, так как каждый раз будут новые и новые замечания.

Ок, есть же обжалование?

Можно потратить полгода и может даже выиграть (скорее всего только через суд), только сколько будет потрачено средств и сил.

А в результате вы станете особенным объектом для контроля (регион то круглый).

Примеры таких регионов (согласно данным реестра лицензий): Ростовская область; Калининградская область, Республика Дагестан, Республика Марий Эл, Рязанская область, Владимирская область; Астраханская область; Псковская область.

И это не полный список.

То есть регионам передали полномочия по лицензированию, а каждое министерство самостоятельно решает: нужны ли нам эти онлайн курсы или нет.

А что делать если хотим открыть онлайн школу в этих регионах?

Бежать в адекватный регион, например, Москву, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Новосибирскую область.

В таком же регионе у вас три пути:

- или получать заключение на помещение от Роспотребнадзора. Затем пытаться получить лицензию;

- пройти обжалование и потом стать "любимчиками" в губернии;

- работать без лицензии.

Итог один - лучше произвести релокацию в регион, где разрешено онлайн обучение. Пусть налоги уходят туда, где этому рады.

Пишите в комментариях свой опыт, где еще нельзя получить лицензию. А может быть у вас получилось - тогда расскажите, как!