Скандал в Якутии: закупка госсимволов на 25 млн рублей признана незаконной
В Якутии разгорелся скандал вокруг закупки государственных символов для школ. Государственное автономное нетиповое образовательное учреждение «Республиканский ресурсный центр “Юные якутяне”» заключило договор с индивидуальным предпринимателем на сумму 25 млн рублей без проведения конкурентных процедур. Прокуратура Республики Саха (Якутия) посчитала это нарушением закона и обратилась в суд.
Что произошло?
Изначально закупка проводилась через электронный аукцион. Победителем стал ИП Казачков Р.В., предложивший наименьшую цену — 15,9 млн рублей. Однако поставщик сорвал сроки поставки, сославшись на закрытие ледовой переправы и отсутствие транспортной доступности. В результате договор с ним был расторгнут.
Вместо того чтобы выбрать следующего участника аукциона, центр заключил договор с ИП Парцевской В.А. как с единственным поставщиком на сумму 25,1 млн рублей. Прокуратура сочла это нарушением, так как средства были выделены из бюджета на реализацию федерального проекта «Патриотическое воспитание».
Почему закупка должна была проводиться по 44-ФЗ?
- Бюджетное финансирование
Средства на закупку были выделены из федерального и регионального бюджетов в рамках национального проекта «Образование». Согласно части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, если автономное учреждение получает бюджетные средства на выполнение государственных задач, оно обязано проводить закупки по правилам 44-ФЗ. - Государственные нужды
Закупка была направлена не на нужды самого учреждения, а на обеспечение государственных нужд — оснащение школ государственными символами. Это публичная задача, которая должна была быть реализована в рамках контрактной системы. - Нарушение принципов 44-ФЗ
Заключение договора с единственным поставщиком без конкурса нарушило принципы открытости, прозрачности и конкуренции, которые являются основой 44-ФЗ. Это привело к неэффективному расходованию бюджетных средств и ограничению доступа других поставщиков к закупке.
Решение суда
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) первоначально отказал прокуратуре в удовлетворении иска, посчитав, что закупка была проведена в рамках Закона № 223-ФЗ. Однако Четвертый арбитражный апелляционный суд отменил это решение.
Суд установил, что закупка должна была проводиться по 44-ФЗ, так как деньги были бюджетными, а цель закупки — выполнение государственных задач. Сделка была признана ничтожной, а стороны обязаны вернуть друг другу всё полученное: ИП Парцевская — 25,1 млн рублей, а центр — поставленные товары (флагштоки, гербы и флаги).
Почему это важно?
Этот случай наглядно показывает, как важно соблюдать правила госзакупок, особенно при использовании бюджетных средств. Нарушение принципов конкуренции и прозрачности может привести к аннулированию сделки и серьезным финансовым последствиям.
Кроме того, ситуация подчеркивает необходимость четкого разграничения между закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Если средства выделены из бюджета на выполнение государственных задач, то закупка должна проводиться в рамках контрактной системы, даже если заказчиком выступает автономное учреждение.
Итог
Судьба 25 млн рублей и сотен флагштоков с гербами теперь под вопросом. Участникам закупок стоит помнить: даже в экстренных ситуациях закон нарушать нельзя.
Источник: решения судов по делу № А58-3155/2024