Как будет возвращаться в Россию бизнес из недружественных государств

От ретроспективы до перспективы: как будут возвращаться «уходимцы» из недружественных государств.

После спекуляций в СМИ по поводу возвращения ушедшего недружественного иностранного бизнеса рынок M&A забурлил. Появились первые вопросы, как будет регулироваться возвращение бизнеса из недружественных государств в РФ. Очевидно, что с учетом текущего регулирования, чтобы «уходимцам» (так мы назовем представителей иностранного бизнеса, ушедших после начала СВО) вернуться в РФ, придется получать специальное разрешение. Таких варианта автор знает четыре (с тремя знаком на практике, четвертый в процессе познания) – это получение разрешения Правкомиссии, Подкомиссии и Президента РФ, Коллегиального органа одной из новых территорий РФ.

Начнем с самого просто и понятного – получение разрешения подкомиссии, так как 90% практики автора в работе с недружественными элементами – это взаимодействие с подкомиссией.

В соответствии с положениями Указов Президента РФ №№ 81, 618 и 737, особый порядок совершения сделок, влекущих за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и (или) распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах ООО или АО либо иных прав, позволяющих определять условия управления такими ООО или АО и (или) условия осуществления ими предпринимательской деятельности, распространяется и на сделки, связанные с покупкой долей (акций) в ООО или АО.

Из положений вышеназванных указов следует, что, если стороной сделки в отношении доли (акций) в российской компании является лицо из недружественного государства, без разрешения подкомиссии осуществить данную сделку не получится. Иное толкование положений данных указов, касающихся круга лиц, на которых распространяется режим осуществления сделок с долями (акциями) ООО (АО) исключено. Эта позиция подтверждается и ЦБ РФ: «Регулирование, установленное пп. «а» п. 1 указа № 81, распространяется на любые сделки независимо от того, какой именно стороной выступают лица иностранных государств, совершающих недружественные действия».

При применении указов №№ 618 и 737 в отношении долей в ООО, подход будет аналогичный. Как и в случае с покупкой лицом из недружественного государства доли (акций) в ООО или АО, на учреждение таким лицом ООО или АО потребуется разрешение подкомиссии (Письма Минфина №№ 05-05-05/113005 и 05-06-11/12558).

Из положений ГК РФ, Законов об ООО и АО следует, что учреждение лицами из недружественных государств ООО или АО влечет за собой установление за ними прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставном капитале такого общества (ст.ст. 89, 90, 98 и 99 ГК РФ, ст.ст. 11 и 15 Закона об ООО, ст.ст. 9, 25, 31 и 32 Закона об АО), а значит на него необходимо получать соответствующее разрешение подкомиссии.

Требования к сделкам в отношении долей (акций) российских компаний, совершаемых с лицами из недружественных государств, содержатся в Постановлении Правительства РФ от № 295 и Протоколах №№ 171/5, 193/4 и 268/1.

Требования Минфина применимы только для случаев, когда происходит отчуждение доли (акций) в российской компании, а не для случаев, когда лицо из недружественного государства хочет стать ее участником (акционером), например, учредить ее или купить в ней долю (акции) у резидента или войти в нее в качестве нового участника за счет допвклада в ее УК. Требования содержащиеся в п.п. 4, 5, 5(1) и 5.(2) Постановления Правительства РФ, по сути, сводятся только к перечню обязательных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на совершение сделки с недружественным лицом.

Из логики толкования содержания вышеприведенных протоколов будет очевидно, что для случая, когда недружественное лицо приобретает доли (акции) в российской компании или учреждает ее, применимым скорее всего будет только одно требование - установление KPI. В отношении остальных требований вопрос открытый.

Антон Свирякин, Юрист, Налоговый консультант, Эксперт по контрсанкциям, Автор телеграм-канала «Дневник бизнес-консультанта»