Победил, но проиграл

Является ли полное исключение доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств основанием для расторжения контракта? Исследую вопрос о последствиях уменьшения ЛБО в комплексн��х контрактах и попалось мне одно дело, которым не могу не поделиться с вами. Захватывающая сага о доблестном, стойком подрядчике, очень хитром заказчике, трехлетних судебных баталиях с интересной позицией Верховного суда. И конечно же об удушающей несправедливости бытия, куда без этого 🙃.

Итак, заключен контракт на реконструкцию автодороги на много миллионов рублей. При загадочных обстоятельствах уже в период выполнения работ заказчику уменьшают доведенные лимиты до нуля. Расторгать контракт подрядчик отказался. Заказчик обратился в суд с требованием о расторжении. Подрядчик обратился с встречными требованиями о взыскании стоимости фактически выполненных работ и …➡ о внесении изменений в контракт, позволяющих исполнить его в следующие периоды, когда заказчик найдет источник финансирования.

В общем, суть спора заключалась в том, является ли полное исключение лимитов бюджетных обязательств основанием для расторжения контракта. И подлежит ли в этом случае применению положение п.6 ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ,предусматривающий обязанность заказчика согласовать новые условия контракта сподрядчиком. Дело имело разные результаты рассмотрения в трех инстанциях и в итоге дошло до Верховного суда. Вот ключевые тезисы:

🟦действующим законодательством не определено, является ли полный отзыв лимитов бюджетных обязательств основанием к расторжению муниципального контракта.

🟦при уменьшении средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, необходимо руководствоваться положениями п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ,статьи 161 БК РФ, ст. 767 ГК РФ.

🟦применение положений ст. 451 ГК возможно только при наличии совокупности фактов, свидетельствующих об исключительности, непредвидимости и существенности возникших обстоятельств.

🟦отмена бюджетных ассигнований может быть вызвана различными обстоятельствами, часть из которых можно предвидеть заранее, а другая часть может являться непредвиденной. Заранее прогнозируемые обстоятельства или не учтенные в результате недостаточной осмотрительности или халатности заказчика, его работников, в том числе при планировании и определении приоритетов в удовлетворении имеющихся у публичного правового образования нужд, не могут признаваться обстоятельствами по смыслу статьи 451 ГК РФ.

В общем, ВС решил, что решение вопроса о том, расторгать контракт или менять его условия, зависит от того, действительно ли обстоятельства исключения лимитов были для заказчика непредвиденными, мог ли он как-то повлиять на решение этого вопроса. Дело отправили на новое рассмотрение и там оно продолжило ходить по судебным инстанциям. В ходе новых рассмотрений выяснялись новые подробности. И в итоге картина оказалась следующей⬇

Заказчик изначально не хотел этого подрядчика в контракт, был там другой претендент, на которого делали ставку. Подрядчик добился заключения контракта, но насильно мил не будешь. Исключение лимитов оказалось фиктивным, поскольку деньги эти были направлены на контрактацию с новым подрядчиком на …тот же объект. Правда, под другим названием, с большей суммой и немного другой конфигурацией объекта. Пока наш подрядчик судился, заказчик вовсю корректировал исходный проект.

В итоге суд признал правоту подрядчика, признал недобросовестным поведение заказчика и что контракт надо было менять, а не расторгать. Но, несмотря на то, что негодяи были разоблачены, в иске подрядчику все же отказали. Знаете почему? Потому что пока все эти суды шли, новый подрядчик по другому контракту все работы на объекте выполнил. Поэтому менять старый контракт просто утратило всякий смысл.

Как вам? Пишите в комментариях, обсудим.

Чтобы получить бесплатную консультацию строительного юриста, нажмите сюда. Так же можно написать мне в ватсап / телеграм «хочу консультацию».

* * *

Если вам было полезно, буду благодарна за подписку на мой телеграм канал Лизунова | юрист в строительстве, где я выложила уже 100+ постов, удобно разбитых по категориям: о работе с договорами, как спастись от РНП, как доказать отсутствие вины и ещё 11 категорий. Пишу человеческим языком. Со всеми в комментариях общаюсь лично и с удовольствием 💙.