Кто выполняет входной контроль рабочей документации?

Разбираю вопросы, поступившие из зала во время конференции по строительному контролю в Сочи. Выношу один из них сюда ввиду актуальности.

❓Вопрос:

ПП РФ 468 в число контрольных мероприятий по строительному контролю включает проверку соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и рабочей документации. Подрядчик на стройке работает по РД, однако в процессе выполнения работ нередко оказывается, что РД расходится с решениями ПД. Если включить в договор на выполнение строительного контроля заказчика требование о проверке на соответствие только РД или только ПД, Ростехнадзор фиксирует нарушение о неполном осуществлении строительного контроля. Если включить контроль на соответствие ПД и РД, как того требуют подзаконные акты, несоответствие одного другому препятствует подписанию исполнительной документации и актов выполненных работ. Как быть?

Конечно, рабочая документация, разработанная на основе проектной, не должна входить с ней противоречие. Но раз такое происходит, кто и на каком этапе должен проверить это соответствие? Думаю, что ответ на это позволит правильно ответить и на поставленный участником конференции вопрос.

Включать в договор строительного контроля условие о проверке на соответствие только РД или только ПД нельзя, так как в п. 2 Положения о порядке проведения строительного контроля, утв. ПП РФ 468 от 21.06.2010 четко определен предмет строительного контроля: проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям ГПЗУ, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

При этом ПП РФ 468 ничего не говорит о входном контроле рабочей документации. Говорится лишь о входном контроле при проверке качества стройматериалов, изделий, конструкций оборудования. Выполнять его должен подрядчик, а заказчик контролирует полноту, соблюдение сроков и оформления такого входного контроля.

Между тем, если обратиться к СП 48.13330.2019 «Организация строительства» и новенькому СП543.1325800.2024 «Строительный контроль», увидим достаточно подробно о том, кто и на предмет чего должен проверить рабочую документацию перед тем, как начать по ней работать. Сравнив оба СП в части входного контроля рабочей документации, увидела, что большая часть ответственности за этот блок перекочевала от технического заказчика к подрядчику. Для простоты восприятия перенесла нормы в таблицу, предлагаю обсудить.

Так как же строительному контролю согласовывать выполнение, если РД противоречит ПД? Прежде всего я бы рекомендовала это вопрос урегулировать в договоре, если речь идет о выполнении функции СК привлеченным лицом. Подробно предусмотреть действия заказчика и СК в случае, если такое расхождение обнаружено.

Если входной контроль РД должен был выполнить подрядчик в объеме, который предусматривает новый СП, стройконтроль заказчика должен проконтролировать этот этап, убедиться в том, что входной контроль выполнен в соответствии с действующими требованиями. В любом случае перед началом выполнения работ этот вопрос должен быть урегулирован между всеми участниками строительного процесса, во избежание дальнейших недопониманий, претензий и срыва сроков реализации проекта.

Чтобы получить бесплатную консультацию строительного юриста, нажмите сюда. Так же можно написать мне в ватсап / телеграм «хочу консультацию».

* * *

Если вам было полезно, буду благодарна за подписку на мой телеграм канал Лизунова | юрист в строительстве, где я выложила уже 100+ постов, удобно разбитых по категориям: о работе с договорами, как спастись от РНП, как доказать отсутствие вины и ещё 11 категорий. Пишу человеческим языком. Со всеми в комментариях общаюсь лично и с удовольствием 💙.