Введут ли мораторий на банкротство в 2025 году

Мораторий на банкротство действовал с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года. Продление не предусматривалось, однако в 2025 году мораторий также может быть введен при наличии определённых факторов. На днях стало известно, что в новых регионах России, а также в российских регионах, которые пострадали от действий ВСУ, вводятся специальные мер поддержки субъектов малого бизнеса, которые помогут им избежать банкротства. Возможно, в силу геополитической обстановки в отдельных регионах правительство вновь введет мораторий на банкротство.

За комментариями относительно возможного моратория мы обратились к Екатерине Безиковой, к.ю.н., доценту кафедры финансового права РГУП имени В.М. Лебедева.

Мораторий на банкротство — это временная государственная мера, приостанавливающая право кредиторов инициировать процедуру несостоятельности в отношении должников. В российской правовой системе его правовое регулирование осуществляется ст. 9.1 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Основная цель моратория — предоставление должникам времени для стабилизации финансового положения без риска принудительной ликвидации.

С юридической точки зрения мораторий носит исключительный характер и вводится в периоды экономических, политических или природных кризисов, когда массовые банкротства могут дестабилизировать экономику. Данная мера представляет собой публично-правовое вмешательство, направленное на баланс интересов должников и кредиторов.

Зачем нужен мораторий на банкротство?

Введение моратория преследует следующие задачи:

сохранение бизнеса — предотвращение ликвидации стратегически или социально значимых предприятий;

защита должников от кредиторского давления — предотвращение требований о досрочном погашении обязательств;

стабилизация экономики — минимизация риска цепной реакции банкротств;

сохранение занятости — предотвращение массового увольнения работников;

стимулирование реструктуризации — создание условий для переговоров между должником и кредиторами.

Примером эффективного применения данной меры является мораторий 2020 года, введённый в связи с пандемией COVID-19. Он позволил избежать банкротства порядка 200 тыс. компаний (по данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве).

В ответ на санкционное давление 28 марта 2022 года Правительство РФ приняло Постановление № 497, которое ввело временный мораторий на банкротство для определённых категорий должников.

Период действия моратория

Согласно п. 1 Постановления, мораторий действовал с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года. Продление не предусматривалось, однако аналогичные меры могут быть повторно введены при наличии кризисных факторов.

Запреты для кредиторов в период действия моратория

На время действия моратория кредиторы не имели права:

1. Подавать заявления о признании должника банкротом (п. 2 ст. 9.1 Закона о банкротстве).

2. Требовать досрочного исполнения обязательств, включая выплату процентов (п. 5 ст. 9.1).

3. Начислять неустойки и пени за просрочку платежей (п. 7 ст. 9.1).

4. Обращать взыскание на заложенное имущество без согласия должника (п. 8 ст. 9.1).

Важно отметить, что мораторий распространяется на всех юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей, независимо от наличия признаков неплатежеспособности (п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве, п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 44). Однако должник вправе добровольно отказаться от действия моратория, опубликовав заявление в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, после чего ограничения для него и его кредиторов снимаются (абз. 3 п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве).

Перечень лиц, на которых мораторий не распространяется:

1. Застройщики проблемных объектов — включенные в единый реестр проблемных объектов на дату вступления Постановления № 497 в силу (подп. «а» п. 2).

2. Субъекты, связанные с иностранным влиянием (подп. «б» п. 2 в ред. от 13.07.2022 № 1240).

3. Лица, регулируемые законами:

- № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в сети "Интернет"»;

- № 114-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав граждан РФ»;

- НКО и СМИ, признанные «иностранными агентами» (ст. 24 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 25.1 Закона № 2124-1 «О СМИ»);

4. Аффилированные лица вышеуказанных субъектов (по нормам антимонопольного законодательства).

На период действия моратория на банкротство законодательство исключает начисление финансовых санкций (ст. 395, 330 ГК РФ, ст. 75 НК РФ) за просрочку обязательств, возникших до его введения. Кредиторы лишены права взыскивать такие санкции в судебном порядке, а должник вправе заявлять возражения против их уплаты даже без инициирования процедуры банкротства (ст. 9.1, 63 Закона о банкротстве). Однако суд может отклонить возражения, если доказана недобросовестность должника, не пострадавшего от кризисных обстоятельств (п. 2 ст. 10 ГК РФ). При этом перечень последствий моратория является исчерпывающим: санкции не заменяются процентами по ст. 63 и 213.19 Закона о банкротстве, если дело не возбуждено в течение 3 месяцев после его окончания. Отдельно подчеркивается, что проценты по договорам займа, кредита и коммерческого кредита (ст. 809, 819, 823 ГК РФ) продолжают начисляться, так как не относятся к финансовым санкциям, если отсутствуют дела о банкротстве или судебная рассрочка. Данный механизм направлен на баланс интересов сторон, предотвращая злоупотребления, но сохраняя обязательства по базовым договорным условиям.

Введут ли мораторий на банкротство в 2025 году?

Прогнозирование введения моратория в 2025 году требует анализа макроэкономических и политических факторов. Практика показывает, что Правительство РФ прибегает к этой мере в случае:

Отметим, что в 2025 году сохраняются риски кризисных явлений из-за структурных дисбалансов в экономике. Если эти прогнозы оправдаются, мораторий может стать частью антикризисных мер. Однако его введение будет зависеть от необходимости защиты бизнеса и от возможных рисков роста безнадежных к взысканию долгов в банковском секторе.

Мораторий на банкротство — это инструмент, направленный на поддержание экономической стабильности, однако он имеет как положительные, так и негативные последствия. С одной стороны, он предотвращает массовые банкротства и социально-экономические потрясения, с другой — создаёт риски злоупотреблений со стороны недобросовестных должников.

Опыт применения Постановления № 497 от 28.03.2022 демонстрирует эффективность моратория в условиях внешних кризисов, однако требует тщательной проработки механизмов его реализации. Введение моратория в 2025 году будет зависеть от экономической конъюнктуры и способности государства обеспечивать стабильность без необходимости прибегать к чрезвычайным мерам.

Екатерина Безикова, к.ю.н., доцент кафедры финансового права РГУП имени В.М. Лебедева