Так это и есть возможность конкуренции для софта, потому что телефоны сейчас продаются с предустановленной продукцией конкурентов. Давно видели новый телефон в продаже без браузера, карт и пр.?  Если бы телефон продавался пустым: как звонилка и магазин приложений для скачивания софта, то и такой закон бы не приняли - скачивай что хочешь и всё.