223-ФЗ: составляем план закупок на 2025 год

Составление плана закупок – ключ к успешной работе любой организации: он позволяет оптимизировать бюджет, гарантирует своевременное обеспечение необходимыми товарами, работами и услугами, а также сводит к минимуму риски.

Планирование закупок необходимо заказчику для обеспечения бесперебойного поступления товаров, работ и услуг, а поставщикам – для прогнозирования своего участия в закупках и соответствующей подготовки. Заказчики по 223-ФЗ обязаны составлять план закупок и публиковать его в открытом доступе в установленные сроки. О том, как правильно это сделать, рассказываем в статье.

План закупок по 223-ФЗ – это график проведения закупочных процедур, отражающий потребности заказчика на определенный период. Он утверждается внутри компании и публикуется в ЕИС в открытом доступе.

Заказчики, работающие по 223-ФЗ, обязаны создавать и размещать в ЕИС два документа: основной план закупок и план приобретения инновационных, высокотехнологичных товаров и лекарственных препаратов. Регламент, форма и сроки публикации плана в ЕИС определены Постановлением Правительства РФ №932 от 17 сентября 2012 года.

Основной план должен содержать информацию о планируемых закупках товаров, работ, услуг минимум на один год с разбивкой на кварталы и месяцы – он является главным документом, определяющим порядок ведения закупочной деятельности.

В соответствии с требованиями ППРФ №1352 не менее 25% совокупного годового стоимостного объема договоров заказчика должны составлять договоры с СМСП, а доля закупок, проводимых с прямым ограничением «только для СМСП», – не менее 20% этого объема. При этом заказчики, находящиеся под мониторингом Корпорации МСП, должны включить в общий план отдельный раздел планирования закупок у СМСП на 3 года вперед. Заказчики, которые сами относятся к СМСП (числятся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства), вправе не соблюдать требования постановления, т.е. не планировать закупки у СМСП совсем.

План закупок инновационных, высокотехнологичных товаров и лекарственных препаратов должен быть составлен на 5-7 лет. Если заказчик не планирует осуществлять такие закупки, ему все равно необходимо разместить в ЕИС пустой план закупки по этим категориям.

План закупки на 2025 год должен быть размещен в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты его утверждения, но не позднее 31 декабря 2024 года. В случае необходимости план можно корректировать.

План закупок оформляется в электронном виде, подписывается электронной подписью и должен включать в себя следующую информацию:

- данные заказчика;

- уникальный порядковый номер заказа;

- предмет торгов;

- идентификационный код закупки;

- код отрасли по ОКВЭД;

- количество и минимальные требования к товарам, работам, услугам;

- регион поставки;

- информация о начальной (максимальной) цене договора;

- запланированная дата размещения закупки;

- срок исполнения;

- указание на то, проводится ли заказ в электронной форме;

- отметка о возможности торгов только среди субъектов малого предпринимательства (СМП);

- указание на инновационные продукты;

- финансирование за счет субсидий из бюджета.

Некоторые виды закупок не подлежат включению в состав плана. Это закупки, составляющие гостайну, закупки по производству, модернизации, поставке, ремонту, техобслуживанию и утилизации оружия, военной и спецтехники, космической техники и объектов, обслуживающих космическую инфраструктуру, а также закупки, которые совершаются в силу произошедшей аварийной либо чрезвычайной ситуации.

Если Положением о закупке заказчика предусмотрено, что закупки стоимостью до 100 тыс. руб. не подлежат публикации в ЕИС, то их можно не включать в план закупок. Если годовая выручка заказчика превышает 5 млрд руб., в план можно не включать закупки до 500 тыс. руб. Если на год планируются только такие закупки, необходимо разместить в ЕИС нулевой план.

План закупок может быть составлен «с нуля» либо на основе предыдущих планов. Каждая планируемая закупочная процедура должна быть отражена отдельной строкой, при этом необходимо по каждой позиции указать минимальные требования к закупаемому объекту: это позволит поставщикам различать закупки с аналогичными позициями.

В процессе деятельности организации могут возникнуть ситуации, требующие корректировки стоимости ТРУ. Эти изменения необходимо внести в план. Количество правок не лимитировано, но скорректированный документ необходимо разместить в ЕИС в течение 10 дней после внесения изменений. При этом, в случае внесения изменений в конкурентные процедуры изменения нужно внести до размещения извещения о закупке в ЕИС. Для других типов закупок таких временных ограничений нет.

Нарушение порядка размещения плана закупок в ЕИС карается административными штрафами:

Правильное составление и своевременное размещение плана закупок в ЕИС в соответствии с требованиями 223-ФЗ является критичным фактором для успешной закупочной деятельности организаций. Планирование позволяет оптимизировать бюджет, обеспечить бесперебойность поставок и повысить эффективность закупочных процедур. Знание требований к содержанию плана и порядку его публикации поможет организациям избежать нарушений законодательства и обеспечить прозрачность и эффективность своей закупочной деятельности.