Как будет работать ETIAS — система авторизации въезда в Шенген

С 2021 года Евросоюз запускает ETIAS — автоматическую систему авторизации въезда в Шенгенскую зону. Пользоваться ей должны будут граждане стран, у которых есть соглашения о безвизовом въезде в Шенген. В этой статье разбираемся, что такое ETIAS, зачем она нужна, кто и как должен в ней регистрироваться.

ETIAS — это Европейская система информации и авторизации путешественников (European Travel Information and Authorisation System). Она будет выдавать разрешения на въезд в Шенген гражданам безвизовых стран.

Главная цель системы — внутренняя безопасность для граждан Шенгена и путешественников из третьих стран. Власти Евросоюза хотят быть уверены, что путешественники из других стран не представляют террористической или иной угрозы. Тем, кто такой угрозы не несет, система быстро и автоматически выдает разрешение на въезд.

ETIAS обсуждали давно, но разработку системы значительно ускорили террористические атаки во Франции и Бельгии, а образцом послужила аналогичная американская система ESTA. В США поводом для введения электронной авторизации стали атаки 11 сентября, а проходить авторизацию должны граждане стран низкого риска — например, Нидерландов или Японии. Похожие системы работают в Канаде, Британии, Китае и других странах.

Тот же принцип лежит в основе ETIAS: путешественники из третьих стран низкого риска предоставляют информацию о себе перед поездкой и заранее авторизуются для въезда. Система отсеивает немногих неблагонадежных и фиксирует перемещения путешественников внутри Шенгена.

Кроме того, власти ЕС ожидают, что ETIAS принесет немалые суммы денег. По прогнозам, в 2021 году зону Шенгена посетят около 30 миллионов человек из безвизовых стран. Оставаясь доступной для каждого из них по отдельности, авторизация принесет ЕС около €200 млн только за первый год работы.

Что касается пользы для путешественников, то предварительная проверка через ETIAS сокращает процедуру на границе и устраняет лишнюю бюрократию. Плюс повышение уровня безопасности внутри ЕС.

ETIAS — это не виза, и она не отменяет безвизовый въезд в ЕС. Для авторизации не нужно идти в консульство или визовый центр, подавать документы, предоставлять биометрические данные. Путешественникам ничего не вклеивают в паспорт. Разрешение на въезд через ETIAS требует значительно меньших объемов информации, чем при процедуре оформления визы.

В общем случае получение Шенгенской визы занимает до 15 дней, а в отдельных случаях его продлевают до месяца или даже двух. Авторизация через ETIAS будет занимать около 15 минут. Она действительна дольше, чем большинство вариантов Шенгенской визы — три года. Наконец, авторизацию не нужно проходить каждый раз: количество въездов не ограничено.

Система авторизации разработана для граждан государств, имеющих соглашения о безвизовом режиме с Шенгеном. Сейчас таких стран 61, среди них — США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Южная Корея, несколько государств Карибского бассейна, Израиль, Украина, Грузия, Молдова. Полный список стран можно посмотреть на официальном сайте ETIAS. Каждый, кто въезжает по паспорту одной из таких стран, должен авторизоваться через ETIAS.

Разрешение нужно получать независимо от возраста и цели визита. Дальше на поездку распространяются правила обычного безвизового режима, в том числе — порядок и сроки пребывания.

Тем, у кого есть Шенгенская виза, авторизоваться через ETIAS не нужно.

В списке безвизовых стран — а значит, и в списке ETIAS — присутствуют все карибские государства, где действует программа гражданства за инвестиции. Это — Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия. Есть в этом списке и тихоокеанская страна с аналогичной программой — Вануату.

Граждане этих государств, которые получили свой паспорт через инвестиции, тоже должны будут авторизоваться в ETIAS. Они — обладатели полноценного гражданства безвизовой страны, на них распространяются общие правила.

Для инвесторов, которые получили гражданство страны Шенгена, ничего не меняется. Если они въезжают в Евросоюз паспорту государства Шенгенской зоны, авторизоваться в ETIAS не нужно. А вот держателям карты резидента ЕС (ВНЖ), которые являются гражданами безвизовых стран, надо будет получать разрешение ETIAS.

Подача заявления. Заявку на авторизацию нужно будет подавать не позднее чем за 96 часов до поездки. Вся процедура проходит онлайн — через официальный сайт или официальное мобильное приложение. Заполнение анкеты займет около 10 минут и не потребует множества документов — нужен будет только паспорт. Если из-за возраста, уровня грамотности, навыков владения компьютером или по другой причине человек не может справиться с анкетой самостоятельно, это может сделать за него кто-нибудь другой.

Оплата. Разрешение — платное, будет стоить €7. От оплаты освободили только путешественников младше 18 и старше 70 лет. Платить тоже нужно онлайн — например, с карты. Единого, стандартного и обязательного для всех способа оплаты не будет: в разных странах доступны разные способы и работают разные платежные системы — ETIAS будет учитывать местные технологические особенности.

Проверка. Процесс оценки заявителя начинается сразу после подтверждения оплаты. ETIAS автоматически сверяется с несколькими базами данных:

Европейским реестром отпечатков пальцев беженцев и нелегальных мигрантов (Eurodac).

Планируется, что позже этот список пополнят еще несколько баз, среди которых — база данных Интерпола о потерянных и украденных документах.

Решение. Если все хорошо, система выдаст разрешение через несколько минут. В пояснительной инструкции Еврокомиссии на тему ETIAS сказано, что быстрое и автоматическое разрешение получат более 95% заявителей.

Ожидается, что в остальных 5% случаев потребуется ручная проверка сотрудниками Европейского агентства по безопасности внешних границ (Frontex). Тогда процедура займет до 96 часов. В исключительных случаях у путешественника могут запросить дополнительную информацию, но при любых обстоятельствах процедура не может занимать более четырех недель.

Еврокомиссия ожидает, что из 5%, не прошедших автоматическую проверку, почти все в итоге получат разрешение от Frontex. Только около 1–2% от всех заявлений будут направлены в национальные подразделения ETIAS, где и решат их судьбу в ручном режиме. Разрешение или мотивированный отказ в этом случае пришлют на электронную почту.

Разрешение действует три года или до конца действия паспорта, на который оно выдано. Отказ можно оспорить. Кроме того, в отказе будет обязательно указана причина — можно будет попробовать исправить заявление с учетом причины и подать его снова.

В поездке и на границе. В первые три года работы ETIAS разрешение будут проверять авиационные и морские перевозчики при посадке на борт. А затем — еще и автобусные компании.

На границе сотрудник считает информацию с паспорта, которые затем автоматически сверяются с базами данных, в том числе и ETIAS. Если разрешения не будет, путешественнику откажут во въезде, а его данные и факт отказа зафиксируют в специальной системе.

Если с разрешением все в порядке, пограничник продолжит обычную процедуру проверки и примет окончательное решение.

Авторизация состоит из нескольких шагов:

Система авторизации путешественников ETIAS повысит безопасность граждан ЕС и всех, кто приезжает на территорию Евросоюза. Она никак не ограничивает безвизовый режим, и законопослушным гражданам безвизовых стран бояться нечего. Процедура быстрая, автоматическая, все происходит через интернет и стоит всего €7 на три года.