Тем не менее, спрос на ЦФА со стороны госорганов пока ограничен из-за отсутствия четкой нормативно-правовой базы в бюджетном законодательстве, регулирующей использование ЦФА. Несмотря на то, что государственные структуры могут формально выступать в качестве эмитентов ЦФА, для полного устранения правовых неопределенностей необходимо законодательно закрепить такую возможность. Выбрать оператора для размещения ЦФА можно будет из любых 10 российских операторов, но только на конкурсной основе.