«Вино из одуванчиков»: Государственная канцелярия интернет-информации КНР
Выбрать раздел:
Что это за организация?
Администрация киберпространства Китая (Cyberspace Administration of China, CAC, 国家互联网信息办公室) – это центральный надзорный и контролирующий орган КНР, отвечающий за регулирование вопросов, касающихся использования глобальной сети Интернет, и осуществление её цензурирования.
Создан в мае 2011 года в качестве подчиненной структуры управления онлайн-коммуникациями, входившей в состав Информационного бюро Государственного совета (State Council Information Office, SCIO).
С апреля 2014 года является ключевым исполнительным органом Центральной комиссии по кибербезопасности и информатизации (Central Commission for Cybersecurity and Informatization, CCCI), которая возглавляет национальную структуру управления киберпространством. Руководит CCCI Генеральный секретарь коммунистической партии Китая (КПК) Си Цзиньпин.
В самом Китае CAC имеет ещё одно наименование – Государственное информационное управление Интернета (State Internet Information Office, SIIO) в рамках национальной системы «одно учреждение с двумя названиями».
Для чего создавалось?
Изначально САС создавалось для контроля и обеспечения безопасности национального сегмента сети Интернет, в том числе в области государственного информирования и рецензирования для поддержания и продвижения в Интернете руководящей линии Центрального Комитета КПК. Но со временем компетенции Администрации были расширены и закреплены в соответствующих законодательных актах. В частности, возложенные на САС надзорные полномочия за исполнением таких ключевых нормативных актов как «Закон о кибербезопасности» (Cybersecurity Law, CSL), «Закон о безопасности данных» (Data Security Law, DSL) и «Закон о защите личной информации» (Personal Information Protection Law, PIPL), расширили обязанности по формированию политики и регулированию в области кибербезопасности, а также защиты данных и конфиденциальности. Кроме этого, в CAC были переданы функции, связанные с администрированием Интернета, включая вопросы лицензирования онлайн-операторов, иностранных организаций и их китайских филиалов, предоставляющих информационные услуги.
Таким образом, Администрация киберпространства Китая была преобразована в межведомственный регулирующий орган, обладающий соответствующими полномочиями практически во всех государственных и частных секторах, осуществляющих свою деятельность в киберпространстве.
За что отвечает?
В настоящее время CAC отвечает за разработку комплексной национальной стратегии в сферах информационных технологий и кибербезопасности. В компетенцию Администрации входит: управление киберпространством, содействие созданию правовой базы, обеспечение координации и надзора за распространяемой в китайском сегменте сети Интернет информации, развитие технологий и безопасность критической информационной инфраструктуры (КИИ), противодействие киберпреступности и организация международного сотрудничества в области киберуправления.
Кроме этого, САС курирует деятельность министерств Государственного совета, отвечающих за работу телекоммуникационных сетей, поставщиков сетевого оборудования и серверов доступа, а также управление распределением IP-адресов и имен интернет-пользователей. Данные китайских компаний, хранящиеся за пределами Китая, также должны пройти одобрение CAC. Помимо этого, Администрация киберпространства имеет правоприменительные полномочия в соответствии с законами, касающимися антимонопольного законодательства, недобросовестной конкуренции, защиты прав потребителей и безопасности данных, и может выдавать приказы о взимании штрафов, приостановке деятельности и/или отзыве лицензии на ведение бизнеса в отношении компаний, нарушающих действующее законодательство.
Какие организации курирует?
CAC также координирует работу ряда подчиненных организаций, которые сами по себе оказывают существенное влияние на формирование и реализацию цифровой политики Китая и функционирование его сетевой инфраструктуры.
CAC курирует деятельность следующих организаций:
- Национальный технический комитет по стандартизации информационной безопасности Китая (TC260) – отвечает за разработку технических стандартов информационной безопасности. Он состоит из семи постоянных рабочих групп, которые занимаются различными вопросами кибербезопасности, в том числе защитой секретной информации и шифрованием, аутентификацией и авторизацией, оценкой и управлением безопасностью телекоммуникационных сетей и больших данных.
- Ассоциация кибербезопасности Китая (Cybersecurity Association of China, CSAC). Это посредническая организация, которая оказывает поддержку государственным департаментам в эффективном внедрении законов, нормативных актов и политик, создающих новый правовой режим в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
Кроме того, CSAC осуществляет технологическую поддержку, способствующую развитию отечественной отрасли ИКТ; надзор за общественным мнением для обеспечения контроля информации и пропаганды; защиту основных интересов Китая в условиях глобализации и содействие развитию конкурентоспособных на мировом рынке китайских ИТ-компаний. В её задачи также входят такие вопросы, как организация политических исследований и издание отраслевого журнала, предоставление экспертных знаний для разработки законодательных актов и стандартов, участие в международных дискуссиях по вопросам кибербезопасности, организация программ привлечения талантов, организация специального обучения и повышения осведомленности граждан.
В состав CSAC входят четыре рабочих комитета, которые занимаются, соответственно, вопросами привлечения талантов и образования, киберуправления и международного сотрудничества, организации конкурсов и учений по кибербезопасности, а также юриспруденцией и государственной политикой.
- Национальная техническая группа реагирования на чрезвычайные ситуации в компьютерных сетях, он же Координационный центр Китая (Computer Network Emergency Response Technical Team/Coordination Center of China, CNCERT/CC) – это неправительственный, некоммерческий технический центр, в обязанности которого входит защита информационной инфраструктуры, обнаружение и реагирование на масштабные киберинциденты, которые затрагивают национальную, региональную или отраслевую безопасность.
- Китайская академия исследований киберпространства (The Chinese Academy of Cyberspace Studies, CACS), в качестве аналитического центра публикует ежегодные отчеты о приоритетах и перспективах развития национального сегмента сети Интернет и мирового киберпространства.
- Китайский информационный интернет-центр (China Internet Network Information Center, CNNIC) – осуществляет контроль технического состояния автоматизированной системы доменных имен (Domain Name System, DNS) для доменов верхнего уровня «.cn», а также для доменных имен на китайском языке. Кроме этого, CNNIC каждые шесть месяцев публикует статистические отчеты о развитии национального сегмента сети Интернет, в которых содержится анализ состояния ИТ-инфраструктуры Китая и её использования.