Пользователи смогут создавать неограниченное количество заявок, а исполнители — откликаться на 50 заявок в день.
Посмотрите как реализовано на prisba.ru и причем бесплатно. А почему бы за каждый комментарий или отклик не брать деньги? Риторический вопрос