Это был изначально непопулярный и критикуемый проект, вызывающий большие сомнения у инвесторов.
В любой крупной компании главные ктó? Правильно : те, кто вложил денешку, и хочет с неё прибыль.
Это нормально.
Так вот, инвестиции в этот проект были, но сам он не вызвал восторгов, поскольку разработка такого монстра не для свободного пользования, а постоянного жёсткого контроля за информацией - требовала бóльших усилий, в том числе и юридических.
Юристы обходятся недешево, и разработка постепенно стала гораздо меньше, а бумажная волокита - больше.