Ну или как минимум просто — текущее пожелание правительства. Указ о мобилизации доступен, он помещается на двух листочках (кроме секретного пункта о численности призываемых, где по слухам стоит цифра в 1.2 млн, а не 300 тыс.) и там нет никаких таких критериев. Поэтому — когда военкоматам спускают план в 5000 человек из, например, Воронежской области — им главное выполнить план и дотянуться до кого они могут, а там уже бог рассудит. Вас не удивило, что Министерство Обороны, которое недавно вызвало на ковер представителей военкоматов — их просто отчитало, а не обвинило в «нарушении указа о мобилизации»?