Криптовалюты и Майнинг: Перезагрузка. Кто выиграет от запрета криптовалют?

До 20 мая депутаты внесли предложения в законопроект о майнинге. Одни эксперты рынка в ожидании введения запрета на обращение криптовалют, другие прогнозируют рост этой сферы. Как формируются точки зрения пессимистов и оптимистов? Мы проанализируем в данной статье.

Для того, чтобы понимать логику законодателя, подготовившего законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке)» № 156/3 (далее - законопроект), необходимо четко усвоить предпосылки таких законопроектов, которые сводятся к следующему.

Санкционная политика обостряется из-за борьбы за рынки ресурсов и капиталов, усиливается давление на банки и компании, ведущие внешнеторговую деятельность.

В период выстраивания новых финансовых и логистических цепочек танкеры нефти кружатся в портах, агенты повышают комиссии за сделки, конечный потребитель ощущает все это на своем кошельке.

Как основные доноры российского бюджета нефтяники, золотодобытчики, продавцы удобрений, так и средние предприниматели испытывают существенные трудности при оплате за их продукцию или покупке необходимых товаров за рубежом.

Для того, чтобы в России полноценно заработал механизм трансграничных платежей, многополярность из политического лозунга стала полноценным финансовым механизмом депутаты предложили внести правки в существующие законы в целях установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке.

В логике нового законопроекта криптоиндустрия и майнинг – это сфера цифровых инноваций на финансовом рынке, регулирование деятельности которой осуществляет ЦБ РФ, утверждая время начало и окончания действия правового режима, его субъектов и их статус.

Аналогичное регулирование успешно протестировано на цифровых финансовых активах и на цифровом рублей. Итоги такого тестирования обсуждались V и VI Global Vision Summit.

Утверждение операторов цифровых активов, банков, тестирующих цифровой рубль и требований к ним, упрощение требований для выпуска цифровых облигаций и цифрового факторинга сформировало рынок объемом в 100 млрд рублей.

Для полноценного денежного обмена и выхода на триллионные значения финансовым игрокам необходим следующий шаг – это формирование механизмов международного обмена активами и товарами, используя децентрализованные сети, цифровые валюты разных эмитентов.

В классической до санкционной реальности движение финансовых потоков за товары и услуги происходило с помощью системы SWIFT, занимало до одного дня и стоило сумму месячного банковского обслуживания, сегодня создана целая система посредников, имеющих комиссии от 5 до 12 % от суммы транзакции.

При оплате криптовалютой возникают сложности при оформлении таких сделок в целях соблюдения законодательства о валютном регулировании и валютном контроле. Предпринимателям с двух сторон сделки необходимы закрывающие документы и понятный путь движения их капиталов. Именно поэтому сегодня законодатель проходит путь разработки принципиально нового правого механизма.

В связи с тем, что данная практика не использовалась ранее и является полностью новаторской для ее обозначения используется термин «экспериментальный правовой режим».

Означает ли его использование запрещения криптовалют? Нет.

Однако в случае принятия данного законопроекта игроки рынка должны будут стать прозрачными, пройти регистрацию на территории РФ, идентифицировать клиентов, проверять чистоту сделок свыше одного миллиона рублей.

Если взять рынок ЦФА ЦБ РФ зарегистрировал 14 операторов ЦФА, более 400 выпусков. Нельзя сказать, что их сотни и тысячи. Поэтому криптобиржам нужно будет доказать свой статус и пройти проверку регулятора. Отдельное регулирование будет для майнеров, майнинг-отелей при выпуске ими токенов.

Какие плюсы от принятия закона?

К данному законопроекту подготовлена пояснительная записка, четко объясняющая необходимость его принятия. Действующее регулирование содержит запрет на использование цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров, работ и услуг.

Для устранения указанного правового барьера в целях использования цифровой валюты во внешнеторговой деятельности предлагается предоставить возможность в рамках ЭПР применять нормы Федерального закона от 31 июля 2020 года No 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части использования цифровой валюты) с определенными особенностями.

Кроме того, во взаимосвязи с указанным федеральным законом правовые барьеры содержатся в Федеральном законе от 10 декабря 2003 года No 173-ФЭ «О валютном регулировании и валютном контроле» в части использования цифровой валюты в качестве валютной ценности, осуществления операций с цифровыми валютами, в том числе использования цифровой валюты в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам (контрактам).

Так, при установлении ЭПР, затрагивающего вопросы, связанные с оборотом, в том числе майнингом, цифровой валюты в Российской Федерации, вопросы в сфере валютного регулирования и валютного контроля предполагает согласование с Минфином России, ФСБ России и Росфинмониторингом.

В идеальной схеме регистрация майнинг-пулов позволит компаниям майнить свою валюту и минуя банковскую систему ввести деятельность с разными предпринимателями на криптобиржах, обменивая свои конины.

Тем не менее для команды ЦБ – это очередной вызов. Обороты в триллионы рублей внешнеторговых сделок нужно будет формализовать в принципиально новые процессы. Основание для такой детальной проработке нового пути движения денег будет данный закон, а после принятый целый пакет подзаконных актов, регулирующих учет на балансе цифровых активов и сделок с ними.

Обзор предложений депутатов в Закон о майнинге, направленных до 20 мая, будет в следующей статье.

Для профессиональной поддержки участников рынка майнинга, цифровых активов и криптоиндустрии команда Global Vision Summit организовала Ассоциацию центров обработки данных и майнеров.

Имея семилетний опыт работы с крупными игроками и понимания логику регулятора в работе на рынке цифровых активов, Ассоциация будет представлять интересы майнеров и криптобирж, а также обсуждать необходимые инициативы с органами государственной власти и международными партнерами в рабочем режиме, отчитываясь ежегодно на Global Vision Summit, следующий саммит запланирован на 4-5 октября 2024 года.