Один раз провести беседу. Если не понимает, то увольнять.
Кто является россиянином с точки зрения ФБ(например) и РКН? Их точка зрения совпадает? Что дальше, доступ к ресурсу по паспорту или QR-коду с портала госуслуг/mos.ru. А для всех иностранцев и туристов особый туристический прокси.
Пусть оплачивают правом бесплатного доступа к своим курсам.