Подписка о невыезде: все о мере пресечения
Мера пресечения в форме подписки о невыезде и надлежащем поведении (далее – «подписка о невыезде») является одной из наиболее распространённых и менее жёстких мер пресечения, применяемых в уголовном процессе Российской Федерации. Её регламентация содержится в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – УПК РФ), в частности в статьях 97–110 УПК РФ.
1. Определение подписки о невыезде. Какие ограничения накладываются на лицо
Подписка о невыезде – это письменное обязательство подозреваемого или обвиняемого (а также лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело в порядке частного обвинения) не покидать определённого места жительства (или места пребывания) без разрешения уполномоченного лица (дознавателя, следователя, прокурора или суда), а также соблюдать возложенные на него обязанности, в том числе вести себя надлежащим образом и не препятствовать производству по уголовному делу.
Основные ограничения при подписке о невыезде:
- Запрет самовольного выезда за пределы города, района или иного населённого пункта без согласия органа расследования или суда.
- Обязательство уведомлять следственные органы (или суд) о перемене места жительства.
- Требование надлежащего поведения, что включает недопущение:
- угроз свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства;
- уничтожения либо сокрытия доказательств;
- иных действий, способных воспрепятствовать расследованию или судебному разбирательству.
2. Кто имеет право избирать данную меру пресечения
Согласно УПК РФ (ст. 97 - 108 и др.), право избирать (или изменять, отменять) меру пресечения, в том числе подписку о невыезде, имеют:
- Дознаватель – выносит постановление.
- Следователь – выносит постановление.
- Суд – при поступлении дела в суд - выносит определение.
При этом суд является единственным органом, уполномоченным избирать более жёсткие меры пресечения (например, залог, домашний арест или заключение под стражу) без согласования с другими лицами, но для подписки о невыезде полномочия предоставлены и дознавателю, и следователю, и суду (при соблюдении соответствующих процессуальных требований).
3. При каких условиях она избирается
Согласно ст. 97 и ст. 99 УПК РФ меры пресечения избираются при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый или обвиняемый:
- Может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда.
- Может продолжить заниматься преступной деятельностью.
- Может угрожать свидетелям, потерпевшим и иным участникам процесса, или иным способом препятствовать расследованию.
- Может уничтожить или сфальсифицировать доказательства.
Подписка о невыезде обычно выбирается, когда:
- Санкция вменяемой статьи не связана с лишением свободы или предполагает относительно небольшой срок возможного наказания.
- Личность подозреваемого (обвиняемого) и обстоятельства дела свидетельствуют о том, что более строгая мера (например, заключение под стражу) не является необходимой.
- Нет конкретных сведений о том, что лицо намерено скрываться или препятствовать расследованию.
- В случаях, когда орган расследования предлагает джентльменское соглашение обвиняемому в тяжком преступлении: подписка о невыезде в обмен на признание вины и другие вытекающие из этого последствия.
Кроме того, при решении вопроса об избрании данной меры органы учитывают (ст. 99 УПК РФ) возраст, состояние здоровья, социальные связи лица (наличие семьи, постоянной работы и т. д.), а также обстоятельства совершённого деяния.
Следует иметь ввиду! В некоторых случаях дознаватель или следователь избирают в отношении лица обвиняемого в совершении, например, преступления небольшой тяжести подписку о невыезде в расчете, что привлекаемое лицо нарушит условия данной меры пресечения, что даст уполномоченному лицу право выйти с избранием более строгой меры пресечения.
Например, если лицо в отношении которого избрана подписка о невыезде попытается покинуть страну (купил билет, приехал в аэропорт или ж/д вокзал). В некоторых случаях (чаще всего когда речь идет об иностранных гражданах) дознаватели и следователи ставят на контроль исполнение подписки о невыезде. В этом им помогают сотрудники уголовного розыска.
4. На какой срок избирается
Подписка о невыезде, в отличие от таких мер, как заключение под стражу или домашний арест (для которых в законе прописаны конкретные сроки и порядок их продления), не имеет чётко установленного максимального срока в УПК РФ.
Она действует в пределах сроков предварительного расследования и судебного разбирательства. При этом орган, избравший меру пресечения, обязан регулярно проверять обоснованность её продолжения и при наличии оснований – отменять либо заменять на иную меру пресечения.
Таким образом, фактический срок действия подписки о невыезде:
- Может продолжаться до окончания предварительного расследования или передачи дела в суд.
- В случае поступления дела в суд – до вынесения итогового судебного решения, если суд не примет иного решения об отмене или изменении меры пресечения.
5. Как, когда и кем отменяется
Отмена подписки о невыезде возможна в следующих случаях:
- Отпадение оснований, по которым она была избрана. Например, если рассеялись подозрения о том, что лицо может скрыться или препятствовать расследованию.
- Изменение статуса подозреваемого или обвиняемого (прекращение уголовного преследования, оправдание и др.).
- Изменение меры пресечения на более мягкую (например, личное поручительство) либо более строгую (например, заключение под стражу) при наличии новых обстоятельств.
Отменять подписку о невыезде может тот же орган (дознаватель, следователь или суд), который вправе её избрать (ст. 110 УПК РФ).
Чаще всего отмена происходит:
- По ходатайству стороны защиты или по инициативе следователя (дознавателя, прокурора).
- По решению суда в ходе разбирательства.
При этом отмена или изменение подписки о невыезде должна быть оформлена соответствующим постановлением (определением).
Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц.
6. Какие последствия нарушения подписки о невыезде
В случае, если подозреваемый или обвиняемый:
- Нарушает запрет выезда за пределы определённой территории без разрешения,
- Уклоняется от явки к дознавателю, следователю, прокурору или в суд,
- Иным способом не соблюдает условия подписки о невыезде,
то могут наступить следующие последствия:
- Избрание более строгой меры пресечения. Например, заключение под стражу или домашний арест (ст. 110, 108 УПК РФ).
- Привлечение к ответственности за неисполнение обязанностей, возложенных органами следствия или судом (в ряде случаев действия могут быть расценены как воспрепятствование правосудию).
- Потеря доверия следственных органов и суда, что может негативно повлиять на последующую оценку рисков (уклонения от суда, воздействия на свидетелей и др.).
На практике наиболее частой реакцией является именно замена подписки о невыезде на более жёсткую меру пресечения (заключение под стражу, домашний арест, залог, запрет определённых действий), если будут достаточные основания полагать, что лицо будет продолжать уклоняться или препятствовать разбирательству.
7. Как получать разрешение органа расследования или суда временно покидать местожительства дознавателя или следователя
В УПК РФ не регламентирован порядок получения привлекаемым лицом разрешения органа расследования или суда пределов населенного пункта в котором оно проживает. Письменно ли должно лицо получать разрешение или достаточно устного разрешения.
В каждом случае (деле) необходимо принимать решение по данному вопросу индивидуально и проконсультироваться с защитником. Как правило, достаточно устного разрешения дознавателя или следователя, но в некоторых случаях я рекомендую:
- Обратиться к дознавателю или следователю через мессенджер или через см-сообщение и получить положительный ответ.
- Позвонить по телефону и попросить дознавателя или следователя дать соответствующее разрешение. При этом сообщить абоненту, что разговор записывается на диктофон и соответственно записать разговор.
- В письменной форме обратиться к уполномоченному лицу за разрешением покинуть пределы населенного пункта с обоснованием причин. Это очень неудобно, но в СИЗО сложнее.
- Если уголовное дело уже рассматривается в суде, то обязательно в письменной форме.
Нормативные и судебные акты
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 97 –110).
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2009 г. № 28 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами законодательства об избрании, изменении и отмене мер пресечения».
- При рассмотрении вопросов о мере пресечения в виде заключения под стражу, продлении её срока и т. д. также применимы разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 41 «О практике применения судами законодательства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также продлении срока содержания под стражей», поскольку в нём затрагиваются общие вопросы избрания и изменения мер пресечения.
Выводы
Подписка о невыезде – это относительно мягкая и наиболее распространённая мера пресечения, позволяющая обеспечить участие подозреваемого или обвиняемого в уголовном процессе без помещения его под стражу. Её выбор и продолжительность зависят от совокупности обстоятельств дела, личности фигуранта и уровня риска, связанного с его возможным уклонением от правосудия или воспрепятствованием расследованию.
При добросовестном соблюдении её условий подписка о невыезде позволяет сохранять свободу передвижения в пределах установленной территории и выполнять процессуальные обязанности.
Однако любое нарушение может повлечь за собой ужесточение меры пресечения или иные неблагоприятные последствия.
Из минусов этой самой мягкой меры пресечения следует отметить то, что нахождение под подпиской о невыезде не зачитывается в срок отбытия наказания в отличии от домашнего ареста и заключения под стражу.
Понимание того, к какой категории относится конкретное деяние, необходимо как лицам, привлекаемым к ответственности или пострадавшим от преступления, так и практикующим юристам и студентам-юристам. В данной статье мы рассмотрим, что такое категория преступления по Уголовному кодексу РФ (далее — УК РФ), каковы основания для отнесения деяния к той ил…