Ирина, добрый день,
да, к сожалению, все больше видим историю, когда происходит подмена понятий:
стратегия = стратегические цели
стратегия = большой план, список проектов и задач.
Более того, иногда, и стратегический цели ставятся исходя из "желания" собственника бизнеса или генерального директора, без оценки влияния внешних факторов и без фокуса сильных и слабых сторон компании.